美麗河南建設視閾下的旅游城鎮化發展模式研究

劉好強

美麗河南是河南社會經濟發展的重要戰略目標，而旅游城鎮化是實現美麗河南建設目標的重要模式和路徑。本文闡述了旅游城鎮化的內涵、特征，并通過旅游城鎮化發展模式分析，提出了旅游城鎮化發展的策略建議，對促進實現美麗河南的建設目標具有重要意義。

引言

城鎮化是我國社會經濟發展的重大戰略，而旅游業作為促進城鎮空間擴展、完善城鎮基礎功能、彰顯城鎮特色、吸納轉移就業人口的重要產業，已經逐漸發展成為推動城鎮化的重要驅動力量，越來越受到人們的重視。旅游城鎮化就是將城鎮化過程與旅游發展緊密結合，在產業上形成相互支撐和融合，成為一種重要的城鎮化模式（張新生，2016）。美麗河南建設離不開生態宜居、經濟協調、結構合理、功能完善的美麗城鎮，而旅游城鎮化作為一種堅持生態、綠色、資源節約、環境友好的新型城鎮化發展模式，對實現美麗河南的建設目標發揮重要的促進作用。

一、旅游城鎮化的內涵

國外學者Mullins（1991）首先在城鎮化的基礎上提出了旅游城鎮化的概念，他認為旅游城鎮化是一種新的城鎮化類型，是一種建立在以享樂消費為目的，并促進旅游相關產業發展的城鎮化模式（劉敏等，2015）。由于國內外經濟發展基礎、社會文化與制度環境等不同，國內學者對旅游城鎮化的界定與國外學者的界定存在一些差異。例如，黃震方等（2000）從地理學的角度提出旅游城鎮化指旅游城鎮數量不斷增加、規模不斷擴大、非城鎮人口向城鎮集聚，城鎮在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現象。李璐芳（2007）從旅游學的角度，提出旅游城鎮化指旅游業的發展帶動人口、資本向城鎮地區集聚的過程，這一過程也促使了城鎮規模不斷擴張。也有學者指出旅游作為旅游城鎮化的驅動力量，除了促使人口集聚、城鎮規模擴張、功能優化之外，也促使了城鎮居民生活面貌和價值觀念轉變（李鵬，2004;安傳艷，2008;李歡歡，2014）。林峰（2013）也突出強調了旅游業在旅游城鎮化過程中的重要作用，認為旅游城鎮化是以旅游業為引導，旅游相關產業共同推進產業集聚、經濟協調，旅游及城鎮居民生活服務功能更加完善，從而引起城鎮風貌和經濟結構調整的過程。劉敏等（2015）在對國內外旅游城鎮化研究基礎上，指出旅游城鎮化是由旅游業發展驅動形成的、以享樂與消費為基礎的一種新的城鎮化類型，它的出現為旅游消費提供專屬旅游空間，并吸引非城鎮人口向城鎮轉移和集聚，由旅游業為主導的資源再分配過程，這一過程還會引起城鎮空間、人口、勞動力、身份認同發生改變。因此，基于以上分析，本文認為旅游城鎮化是城鎮化發展新模式，是以旅游業為主導產業和主要動力來推動人口、資本、資源等要素向旅游城鎮聚集并進而推動城鎮化發

展的過程。

二、旅游城鎮化的特征

（一）旅游業是城鎮化的主導產業

旅游城鎮化是由旅游業引導的城鎮化，是隨著工業化的深入發展和后工業社會背景下的一種區別于傳統工業城鎮化的全新范式（張新生，2016）。傳統工業城鎮化是以某一類工業企業或相關產業為主導產業，從而帶動產業鏈上下游相關企業和人口出現集聚以及城鎮擴張的過程。而旅游城鎮化的核心特征就是將旅游業作為城鎮化的驅動力量和主導產業，從而帶動旅游相關產業融合發展的城鎮化過程（李志飛、曹珍珠，2015）。

（二）環境更加友好

與傳統工業城鎮化相比，工業城鎮化的過程容易造成資源浪費、生態退化、環境惡化等一系列問題，而旅游城鎮化則具有節約資源和環境友好的特征，原因在于旅游城鎮化是以旅游業為主導產業，旅游業發展的本身就是以資源和環境的保護性利用為本質要求，以為人們提供舒適宜居的生活環境為目的。旅游城鎮化作為城鎮化道路中的一種重要模式，能夠有效降低或者避免工業城鎮化帶來的負面影響（劉敏等，2015）。

（三）旅游就業不斷增長

旅游城鎮化的另一個顯著特征就是旅游用地不斷擴張，大量的案例研究表明，一些旅游城市或圍繞大型景區的旅游城鎮快速發展過程中，伴隨著出現旅游用地不斷擴大、農業用地顯著下降的現象。而且在旅游城鎮化過程中，旅游就業人口也顯著增加，就業結構中，服務業就業人口比重會明顯上升，這對農業轉移就業人口具有重要的吸納作用。

（四）旅游服務設施更加完善

旅游城鎮化是以促進和實現以旅游消費為目的的人口與產業的集聚過程，隨著產業和人口不斷積聚，城鎮規模不斷擴大，越來越多的旅游需求必然對旅游基礎設施提出了更高要求，推動旅游交通、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務設施增加和完善。

三、旅游城鎮化發展模式

（一）旅游資源驅動模式

旅游資源驅動模式是以旅游資源為依托來發展旅游經濟和推動城鎮化發展的模式（張新生，2016）。一般情況下，這一模式要求城鎮地區要擁有良好的旅游資源稟賦，可以依托自身豐富的旅游資源驅動旅游城鎮發展。另外，在旅游發展實踐中，也存在為大型旅游景區提供旅游配套服務城鎮化區域，這類旅游城鎮化意味著城鎮本身并不擁有特色的旅游資源，而是為周邊旅游景區提供餐飲、住宿、娛樂、購物、交通等旅游服務而實現城鎮化的過程。旅游資源驅動模式是旅游城鎮化中最常見的發展模式，但這種模式也存在明顯的問題：一是容易形成對旅游資源的過度依賴，這對于許多旅游資源非優地區來說，則不適宜采用這種發展模式;二是旅游資源是旅游城鎮化的主要驅動因素，容易造成對旅游資源的過度開發;三是旅游資源的同質化導致旅游產品的同質化。因此，如果不能對旅游資源進行合理規劃、有序開發，打造差異化的旅游產品，旅游城鎮的競爭力和可持續性就會降低。

（二）創意驅動模式

創意驅動模式認為旅游資源并非是旅游城鎮化和旅游發展的必要因素，對于很多旅游資源欠發達地區，可以通過創意旅游的方式推動城鎮化發展。這種模式強調將概念創新、產品設計創新以及運作模式創新融入旅游產品的創新和旅游產業鏈的整合中，從而形成特色化的旅游城鎮，如打造以文旅IP為主題的特色小鎮等。這種旅游城鎮化發展模式也存在明顯的問題：一是旅游創意和創新能力;二是對原創新的知識產權保護問題;三是創意旅游與當地文化的融合問題。如果創意文化與當地傳統文化發生沖突，被當地文化所抵觸時，創意驅動模式將會面臨巨大危機。

（三）市場驅動模式

市場驅動模式主要指由旅游市場因素推動旅游城鎮化的發展模式，這種模式強調旅游城鎮規劃和建設要以周邊大中城市居民的旅游消費需求為目標。事實上，隨著城市規模的擴大以及城市化帶來的諸多問題，旅游以及休閑度假已經成為城市居民重要的生活方式，存在巨大的市場機會。因此，市場驅動模式下的旅游城鎮化主要表現在城市近郊旅游和鄉村旅游發展，面向城市居民的旅游市場需求，利用農業、農村以及鄉土文化元素，為游客提供有別于城市生活的旅游產品和服務，從而推動城市周邊地區旅游城鎮化發展。

（四）消費驅動模式

消費驅動模式主要是以購物旅游為主要形式的旅游城鎮化發展模式。城鎮區域作為購物旅游發生的主要空間載體，購物場所以及配套設施建設推動了城鎮化的發展。這種模式往往依托于某一類專業市場發展購物旅游，又通過旅游推動城鎮化發展，形成“以商促旅、以旅帶商、商旅共融”的旅游城鎮化發展格局。

（五）資本驅動模式

資本驅動模式主要指以旅游地產開發為主的旅游城鎮化發展模式，旅游地產開發不僅提供居住和商業等物業產品，還通過提供旅游休閑項目和城鎮公共設施等成為推動旅游城鎮發展的重要力量，成功的旅游地產項目有利于帶動城鎮經濟發展，營造和美化良好的城鎮環境，提升人們的生活品質，推動城鎮區域的和諧發展。但資本驅動模式也存在典型問題，一是過于注重地產開發而忽視了旅游系統建設;二是容易造成土地資源浪費和破壞;三是容易受到宏觀經濟和政策環境影響而出現較大風險波動。

四、美麗河南建設視域下的旅游城鎮化發展對策

（一）政府主導

由于政府在旅游資源整合、產業規劃、城鎮建設等方面具有重要的優勢，因此，長期以來，我國旅游業的發展主要采取政府主導的發展戰略。而且，我國旅游業的發展實踐也表明，政府主導是實現旅游業快速發展的重要經驗和重要保證。基于此，河南旅游城鎮化發展也要堅持政府主導的發展戰略，充分調配和使用政府主導的力量，克服旅游城鎮化發展過程中的障礙，有效整合和配置旅游資源，迅速發動社會力量，加快旅游城鎮基礎設施建設，樹立旅游品牌形象，推動和協調旅游與相關產業融合，從而激發旅游業的帶動功能，實現旅游城鎮快速集聚和健康發展。

（二）協調發展

協調發展是旅游城鎮化的重要原則，是旅游城鎮化能否健康可持續發展的關鍵問題。旅游城鎮化的協調發展主要體現在產業協調、利益主體協調以及生態協調3個方面。首先，產業協調。旅游城鎮化并不意味著城鎮化發展僅僅是以旅游業為單一產業，而是以旅游業為龍頭產業，協調相關產業融合發展。因此，在旅游城鎮化發展思路上，就是以旅游業為主導產業，協調和帶動農業、手工藝等旅游相關產業，優化城鎮產業結構，實現旅游城鎮各產業協調發展。第二，利益主體協調。旅游城鎮化發展過程中涉及4個利益主體：政府、居民、企業與游客。這些利益主體之間的關系既涉及到利益分配問題，也涉及到旅游城鎮化的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益。因此，協調各相關利益主體的利益關系和訴求，是旅游城鎮健康發展的重要保障。第三，生態協調。戚瑞靜（2014）指出河南省城鎮化與旅游產業的協調發展水平尚處于輕度失調狀態，而美麗河南和生態文明建設向旅游城鎮的生態環境提出了更高要求，旅游城鎮化必須堅持旅游業與生態環境的協調發展，切實有效地利用和保護生態環境，從而為旅游城鎮健康發展提供良好的外部生態環境。

（三）多元發展思維

旅游城鎮化的發展受到資源、創意、市場、消費和資本等多種要素的驅動，是一個多要素共同驅動的過程。因此，旅游城鎮化要樹立多元發展思維，正確認識外部環境和自身條件，在突出當地特色優勢的同時，注重發揮各驅動要素的組合優勢，提升旅游資源和要素的整合能力，以旅游產業為核心，以泛旅游產業為主體，通過旅游業引領和帶動相關產業發展，實現旅游產業、旅游消費、人才和資本集聚，形成特色鮮明的旅游城鎮品牌，提升旅游城鎮的市場競爭力。

（四）標準化與特色化、創新性策略

旅游城鎮化建設極易陷入重復建設問題，從而造成“千鎮一面”的市場格局。因此，在旅游城鎮化發展過程中，要注重標準化與特色化、創新性協調。旅游城鎮化的標準化不意味簡單的復制和重復建設，而是要圍繞旅游產業和旅游消費需求提供基本的旅游產品和旅游服務設施。同時，旅游城鎮化更應該挖掘和塑造旅游城鎮的資源特色、文化特色，打造特色化和差異化的旅游產品，另外，旅游城鎮要注重提高自身的創新能力，不斷提升旅游城鎮的吸引力。

（作者單位：河南財經政法大學旅游與會展學院）