鞍山“農家樂”旅游現狀與發展對策研究

王麗梅 姜嘉惠

“農家樂”作為鄉村旅游的主要模式，已經成為鞍山旅游經濟的重要組成部分。鞍山“農家樂”旅游資源豐富，發展潛力大。本文從鞍山農家樂旅游經營模式和類型分析入手，對鞍山“農家樂”旅游發展的優劣勢進行了分析，給出了鞍山“農家樂”旅游發展的對策及建議。

一、鞍山鄉村旅游的基本情況

“農家樂”是鄉村旅游發展的重要模式。鞍山地理和自然條件優越，旅游資源豐厚，近年來更加注重鄉村旅游發展。2009年，鞍山市即成立了“農家樂”聯合體，通過統一管理，使鄉村游模式更加具有規模化特征”。2011年底，鞍山市從事農家樂經營戶已達1 200多家，帶來的旅游收入達5 000余萬元。2018年，全市鄉村旅游接待人數達到1 730萬人次，鄉村旅游收入實現142億元，各項主要指標居于全省第三位。鄉村旅游極大地豐富了全市旅游產業內涵，已經成為鞍山旅游產業的重要支撐。

二、鞍山“農家樂”旅游經營現狀

（一）鞍山“農家樂”旅游經營模式

鞍山“農家樂”旅游的經營模式主要有兩種：景區型農家樂和非景區型農家樂。景區型農家樂主要通過借用景區的地理條件和接待設施，為游客提供旅游服務。最典型的代表是千山風景區腳下的農家樂集聚群。

非景區農家樂主要依靠農業觀光、民俗風情、特色產品，利用自家房屋、庭院、池塘、土地等，吸引游客前來進行休閑旅游的活動。鞍山此類型的農家樂正在不斷發展擴大，經營形式也更加多元化、特色化。

（二）鞍山“農家樂”旅游的類型

鞍山“農家樂”旅游的類型主要包括景區型農家樂、城郊型農家樂和農民個體投資型農家樂。其中，農民個體投資型是鞍山“農家樂”投資的主要形式，這種投資形式的管理權限屬于農戶個人，以提供吃住為服務項目，同時依靠農戶的建筑特色，提供具有農家特色的產品，吸引游客前來消費。

三、鞍山“農家樂”旅游發展的優劣勢分析

（一）優勢分析

1.旅游資源基礎豐富

鞍山廣大的鄉村依山傍水，峰巒疊嶂，風光秀美，發展農家樂旅游資源基礎豐厚。截至目前，全市共有全國農業旅游示范點2家，省級農業旅游示范點1家，省級旅游強縣1家，省級旅游特色鄉鎮23家，省級旅游特色專業村106家，省級星級農家樂74戶，鄉村旅游就業人數達到3萬多人。

2.景區依托優勢顯著

鞍山境內的“農家樂”大多依靠景區而建，具有依山傍水的特點。如千山“農家樂”通過依托周圍的自然景觀和人文景觀，將優美的自然環境和農家民俗風情有機結合，讓游客看到和感受到純樸自然的鄉村景觀，讓游客真正體驗到吃農家飯、住農家屋、干農家活兒的特點。同時也可以通過景區的客流量來帶動鞍山農家樂旅游的經濟效益。

3.自然條件助力“農家樂”旅游經濟增長

鞍山具有十分豐富的礦產資源和較多的地熱資源。國石岫玉供應全國22個省170余家玉器廠加工。鞍山市區及海城市有30多處有地熱反應。鞍山市的湯崗子溫泉和千山溫泉早已成為全國康復和療養中心。鞍山還具有豐富的林木資源。因此，自然資源與農家樂旅游相融合，既能提升農家樂旅游的生態環境，也能豐富農家樂的休閑項目。同時在助力鞍山“農家樂”旅游業經濟增長中起到了重要作用。

（二）劣勢分析

1.基礎設施不完善，服務水平較低

鞍山“農家樂”旅游一般以家庭經營為主，經營比較分散，方式比較落后，基礎設施比較差，衛生條件不好。鞍山市雖然許多道路已由各縣（市）區通到各個鄉鎮，但鎮與村之間的一些路況普遍較差，可進入性較難，“最后一千米”問題比較嚴重。同時，鞍山“農家樂”服務人員的文化程度大多集中在高中及以下水平，且大部分來自于農村，缺乏服務專業性。

2.旅游生態資源缺乏合理保護

近年來，“農家樂”旅游作為新興的休閑旅游形式占據了較大市場，但是一些地區由于在發展過程中缺乏嚴格監管，科學規劃，在發展中出現了各種問題，其中比較突出的是環境保護問題。“農家樂”旅游發展主要依靠的是生態環境和和自然環境，如果環境保護不到位，鞍山“農家樂”旅游將會進入死循環，最終勢必付出慘重代價。

3.農家樂旅游監管制度不完善

鞍山農家樂經營場地較為分散，監管難度大，監管覆蓋度有限，所以一旦出現問題，有關部門很難對事件進行快速妥善處理。另外，由于農家樂經營戶不斷增多，增加了競爭壓力，個別農家樂經營者存在拉客宰客的非法經營現象，對鞍山農家樂旅游的形象及口碑造成嚴重影響。此外，鞍山農家樂的協作管理機制不完善，因此，對于農家樂旅游管理方面還要集合食品監督部門、工商管理部門公安及消防等有關部門共同加強對鞍山農家樂旅游的管理。

4.周邊市場競爭激烈

“農家樂”旅游發展比較迅猛，各地的“農家樂”市場十分活躍，導致相互之間的競爭日趨激烈。鞍山周邊的撫順、本溪、丹東都有較好且獨特的“農家樂”旅游資源。同時，大連濱海形象、沈陽東北中心、哈爾濱冰雪之城，這些城市擁有知名度較高旅游資源的同時，“農家樂”旅游發展也比較快，開發比較完善，使鞍山難以成為游客心目中的首選之選。

四、鞍山農家樂旅游發展對策

（一）鞍山農家樂旅游未來發展方向

綠色生態是鞍山“農家樂”旅游業發展的必然趨勢。旅游業一直被稱為“無煙產業”，注重環境保護是發展旅游業的前提條件，在開發旅游產品時應該秉持綠色開發的原則。可持續發展已經成為了旅游產業重要的立足之本。鞍山作為中國優秀旅游城市、國家森林城市以及國家衛生城市，地理位置十分優越。鞍山“農家樂”應該充分發揮優越的資源優勢，堅持經濟、社會、環境效益協調統一良性循環，從而實現鞍山“農家樂”旅游業迅猛發展。

加強聯合是鞍山“農家樂”旅游發展的必由之路。近年來，雖然鞍山“農家樂”旅游發展速度較快，但是依然存在一些弊端，比如服務水平不高，基礎設施不完善等問題極大影響了農家樂旅游業今后的發展。鞍山市應該成立以區域為單位的“農家樂”聯合經營體，規范旅游經營項目。通過把分散的“農家樂”經營戶聯合起來，擴大經營規模、完善基礎設施、增加旅游特色、提高服務質量。更重要的是把“農家樂”經營戶聯合起來進行統一管理。并且這種聯合經營的方式將極大促進鞍山“農家樂”旅游規模化發展。“農家樂”聯合體成立，不僅僅制定出了一些規范的管理制度、同時也應形成有效的約束機制，從而對鞍山“農家樂”的發展具有良好的推動作用。

（二）鞍山農家樂旅游發展對策及建議

1.完善基礎和配套設施建設，提高服務質量和經營水平

政府及相關部門要不斷加大對鄉村旅游基礎設施建設資金投入，結合新農村建設在規劃布局、建設時序、資金投入，對鄉村旅游發展所需的基礎設施建設通盤考慮，重點加大道路交通、旅游標識、食宿衛生等農家樂旅游基礎設施建設力度，全面解決“最后一千米”問題，改善農家樂旅游環境，滿足自駕游、團隊游需求，提高農家樂旅游景區（點）的可進入性和游客滿意度。同時，加強對鄉村旅游從業人員服務技能、服務意識培訓，使從業人員更好地為旅游者提供專業化服務，提高鄉村旅游服務質量和經營水平。

2.加強環境保護，實現“農家樂”旅游可持續發展

“農家樂”旅游產業大多依托優美的自然和生態環境。因此只有加強旅游資源的環境保護，才能實現“農家樂”旅游可持續發展。首先，要減輕生態環境負擔。近年來，旅游業在不斷發展，特別是在假期，更是旅游的旺季，游客大量增加，勢必加重生態環境的負擔，因此控制游客數量是減輕生態環境負擔的有效途徑之一。目前，我國嚴格控制景區承載量，不僅僅是對游客自身安全的保護，同時也是對生態環境的保護。另外，增強游客環境保護意識尤為重要，例如，農家樂旅游景區可以通過加強規章制度的約束力，規范游客的行為，營造出人人保護環境的良好氛圍。只有不超出生態環境的承受能力，加強游客保護環境的意識，才能實現旅游可持續發展的最終目標。其次，要增強經營者保護環境的意識。由于農家樂旅游大多開設在城郊和鄉村，依靠的是優美的生態自然環境，因此加強環保意識對于農戶家樂經營者來說尤為重要。所以如何增強農家樂經營者的環保意識，政府應該做出相關規定和有效的措施。

第一，在評定星級農家樂時，應該將環保設施作為一個重要的評選標準。第二，政府應明確行業標準，加強行業監管、獎懲罰劣，增強農家樂經營者的環保意識。第三，經營者應該做到及時清理垃圾，保證經營場所干凈整潔。第三，經營者必須保護旅游地原有的生態環境、悠久的文化歷史、特色的居住環境，讓游客充分體驗原汁原味的農家生活。所以鞍山“農家樂”未來的發展要立足于旅游資源可持續發展基礎上，著眼于長遠利益，加大對旅游資源的環境保護。

3.創新營銷手段和經營模式，構建農家樂的多元格局

鞍山“農家樂”旅游的發展不僅需要建立完善的營銷體系，同時也需要創新營銷手段。第一，借助鞍山豐富的旅游資源，采取旅行社、農戶和公司的長期合作，設計出精品農家樂旅游線路。第二，實行會員制度，對于經常來的游客提供一對一針對性服務，甚至采用定制化服務穩定客源。第三，利用網絡宣傳推廣鞍山農家樂旅游，開發鞍山農家樂電子商務平臺，使農家樂經營者建立自己的網站和微信公眾號來擴展宣傳渠道。

鞍山“農家樂”旅游的經營模式大多采用分散經營的模式，難以形成規模化和產業化，因此鞍山“農家樂”旅游應該突破傳統的經營模式，采用“政府+農戶+公司+旅行社”模式，充分發揮各個環節的優勢，把政府規劃建設、公司經營管理以及旅行社推廣結合起來，構建出多元化、新格局的“農家樂”旅游產業。

4.注重科學規劃，完善監管制度

科學規劃是保證“農家樂”旅游可持續發展的根本保障，鞍山在發展“農家樂”旅游過程中要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則做好規劃，推進農家旅游有序發展。

完善農家樂管理體制的目標是為了營造良好的農家樂旅游經營環境，同時也是為了充分合理地發揮政府的主導作用。因此，健全管理體制需要采取的措施如下。首先，政府應該嚴格把控鞍山“農家樂”旅游的經營方式，規定農家樂經營者做到公平競爭、誠實守信，服務收費應當明碼標價，貨真價實。并加強相關執法隊的嚴格監督，減少拉客宰客的惡劣現象和農家樂經營者之間不正當的競爭現象。其次，加強鞍山各個相關執法部門的相互協作，當農家樂經營者遇到突發事件時，公安機關、旅游管理部門、食品藥品監管部門以及安全生產監督部門等相關主管部門，能夠按照國家有關規定立即采取應急措施，妥善處置。保證經營者以及旅游者的自身財產安全不受侵犯。最后，政府應當鼓勵農家樂經營者成立農家樂協會，履行自我管理和自我教育的職責，使鞍山農家樂經營者堅持統一規劃，科學管理，保護環境和可持續發展的原則，真正實現經濟效益、社會效益和環境效益統一發展。

（作者單位：遼寧科技大學應用技術學院）