關(guān)于第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的思考

羅琪瑛

第四次經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)調(diào)查范圍最廣、包括行業(yè)最多、調(diào)查內(nèi)容最豐富的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查經(jīng)濟(jì)普查。涉及全國(guó)各地區(qū)、多部門(mén)，需要?jiǎng)訂T龐大的普查工作人員隊(duì)伍。宣傳動(dòng)員的根本目的是加強(qiáng)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查工作的認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，教育普查人員恪守職業(yè)道德，依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，使普查對(duì)象了解如實(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料是應(yīng)盡的法定義務(wù)，從而確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，確保社會(huì)各階層理解、重視、支持經(jīng)濟(jì)普查，具有非常重要的意義。宣傳工作是否到位、有效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查各階段工作是否能順利推進(jìn)，并最終影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一、經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的意義

1.通過(guò)宣傳提高認(rèn)識(shí)，獲取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的基層統(tǒng)計(jì)員日常工作多，人手不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員分身乏術(shù)，會(huì)在一定程度上影響普查的工作質(zhì)量。通過(guò)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)真正了解經(jīng)濟(jì)普查的重要性，了解經(jīng)普工作開(kāi)展的難度。只有在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，才能在經(jīng)普工作開(kāi)展的過(guò)程中調(diào)動(dòng)各方力量，獲得持續(xù)的人力、物力、財(cái)力的支持，為經(jīng)普工作順利開(kāi)展提供保障。

2.通過(guò)宣傳消除顧慮，獲取普查對(duì)象的理解和配合。由于普查對(duì)象復(fù)雜，且調(diào)查數(shù)據(jù)涉及財(cái)務(wù)指標(biāo)，難免會(huì)有一些普查對(duì)象存有疑慮和抵觸情緒，出現(xiàn)躲避調(diào)查、不如實(shí)填報(bào)的情況。通過(guò)前期宣傳，普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，使普查對(duì)象能夠清楚地知道，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表是每個(gè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為，并將會(huì)依法受到嚴(yán)肅懲處，才能在調(diào)查中溝通更為順暢，工作更為高效。

3.通過(guò)宣傳增強(qiáng)責(zé)任，獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資料。廣大普查員承擔(dān)著經(jīng)普資料的搜集、整理、審核、上報(bào)等工作任務(wù)，而普查表涉及指標(biāo)眾多，且面對(duì)不同類(lèi)型的普查對(duì)象，如何指導(dǎo)好調(diào)查對(duì)象填好調(diào)查表，就需要考驗(yàn)普查員的專(zhuān)業(yè)水平、溝通技能，最重要的需要普查員擁有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。通過(guò)經(jīng)普宣傳，使普查員真正認(rèn)識(shí)到肩上的責(zé)任，認(rèn)識(shí)到經(jīng)普調(diào)查工作的重要性，增強(qiáng)其工作責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們的工作熱情，才能更好地保障經(jīng)普調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、經(jīng)濟(jì)普查宣傳中存在的問(wèn)題

1.宣傳工作的持久性不夠。經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間跨度大，工作繁雜，每一階段工作地推進(jìn)都需要廣泛的宣傳工作做鋪墊和支撐。經(jīng)濟(jì)普查宣傳是一項(xiàng)持久性和時(shí)效性都很強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)工作，從整個(gè)工作看，從籌備到最終結(jié)束需要3年時(shí)間，從配合推動(dòng)階段性工作的需要出發(fā)又要求有非常強(qiáng)的時(shí)效性。但當(dāng)前社會(huì)，新型媒體、自媒體平臺(tái)層出不窮，社會(huì)對(duì)同一新聞事件的關(guān)注時(shí)間非常之短，傳統(tǒng)的新聞媒體宣傳任務(wù)較為繁重的情況下，經(jīng)普宣傳工作往往會(huì)出現(xiàn)各個(gè)階段宣傳力度不平衡，或者因?yàn)闀r(shí)效性的原因，好的宣傳內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)報(bào)道，緊一陣松一陣，致使沒(méi)有持續(xù)形成一個(gè)良好的支持經(jīng)普工作的社會(huì)氛圍。

2.宣傳形式相對(duì)單一、宣傳內(nèi)容偏刻板。經(jīng)濟(jì)普查宣傳方式盡管較以前有了改變，也開(kāi)始利用微博微信公眾號(hào)等新型媒體同步宣傳經(jīng)普工作，但關(guān)注量不多，到基層一線基本仍以宣傳車(chē)、報(bào)紙廣播、發(fā)放告知書(shū)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，形式較為單一，缺乏新穎性和吸引力。經(jīng)濟(jì)普查宣傳由于以政府推動(dòng)為主，且以公務(wù)員操作為主，體制內(nèi)的人不敢放手宣傳，宣傳內(nèi)容大多以國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)知識(shí)為主，官氣足地氣少，缺乏親和力，普查對(duì)象看過(guò)以后還是一頭霧水，從而更加重普查對(duì)象的顧慮，造成普查的困難性。

3.宣傳主體偏少、宣傳力量組織有待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)普查屬于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，曲高和寡，難以引起其他單位共鳴，相關(guān)人員較難深入?yún)⑴c經(jīng)普宣傳。經(jīng)濟(jì)普查名義上是全國(guó)性普查，是政府中心工作，但往往是統(tǒng)計(jì)部門(mén)為主操作，其他部門(mén)配合較少;而其他部門(mén)單位宣傳的積極性和主動(dòng)性不高，往往造成經(jīng)濟(jì)普查宣傳途徑單一，在小范圍內(nèi)知曉度高，而在更大范圍內(nèi)則知之甚少。經(jīng)普基本沒(méi)有專(zhuān)職宣傳員，經(jīng)普宣傳往往由業(yè)務(wù)人員兼任。市級(jí)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的經(jīng)普工作人員大多身兼數(shù)職，緊湊的普查業(yè)務(wù)工作和宣傳工作無(wú)法同時(shí)兼顧，導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)工作忙時(shí)就沒(méi)有宣傳，工作與宣傳脫節(jié)，宣傳時(shí)效性難以保障。

三、經(jīng)濟(jì)普查宣傳的幾點(diǎn)舉措

1.分段式開(kāi)展宣傳，深入持續(xù)有效。由于經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間跨度較長(zhǎng)，為了配合各階段工作，宣傳重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有所不同。在普查準(zhǔn)備階段，集中營(yíng)造普查氛圍，通過(guò)宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義內(nèi)容和方法。在普查清查階段，介紹普查的時(shí)點(diǎn)以及普查的范圍和普查的對(duì)象，讓普查對(duì)象明確自己的責(zé)任和義務(wù)。在普查登記階段，一方面繼續(xù)宣傳普查內(nèi)容和方法，同時(shí)集中宣傳與經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)的法律法規(guī)以及普查登記的基本要求，使普查對(duì)象了解如何依法配合普查，如何做好普查登記等問(wèn)題。另一方面，聚焦普查人物風(fēng)采，積極挖掘基層普查工作者先進(jìn)事跡，激勵(lì)鼓舞全體普查人員士氣。在資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用階段，則要重點(diǎn)發(fā)布普查的主要數(shù)據(jù)和資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果，最大限度開(kāi)發(fā)利用普查資料的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

2.豐富方式手段。一是利用會(huì)議宣傳。在省、市、縣經(jīng)濟(jì)普查各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的必要性和具體工作要求。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)骨干的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)普查法制意識(shí)。二是利用專(zhuān)業(yè)力量宣傳。建立由報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)、平湖在線等組成新聞報(bào)道網(wǎng)絡(luò)和信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，對(duì)普查全過(guò)程開(kāi)展跟蹤報(bào)道。重點(diǎn)報(bào)道重要會(huì)議、市領(lǐng)導(dǎo)視察普查工作現(xiàn)場(chǎng)、接受記者采訪講話等。三是利用各類(lèi)平臺(tái)宣傳。在普查登記階段，全方位、立體化地開(kāi)展經(jīng)普宣傳，做到市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門(mén)（單位）全方位聯(lián)動(dòng)，聯(lián)手營(yíng)造經(jīng)普濃厚氛圍，在每個(gè)普查區(qū)最醒目的地段懸掛宣傳橫幅和公告，在宣傳櫥窗張貼宣傳圖片和經(jīng)普小知識(shí)，在戶(hù)外大型顯示屏和銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)、稅務(wù)大廳、行政大廳內(nèi)的顯示屏播出宣傳內(nèi)容，通過(guò)電信、移動(dòng)手機(jī)網(wǎng)、農(nóng)民信箱、統(tǒng)計(jì)微信公眾號(hào)等推送各類(lèi)普查信息，在電視新聞播報(bào)、圖文頻道、廣播節(jié)目、游動(dòng)字幕播放公益廣告和宣傳口號(hào)。四是利用重大活動(dòng)宣傳。在國(guó)慶、元旦等重大節(jié)慶活動(dòng)或本地區(qū)獨(dú)有的特色項(xiàng)目和特色活動(dòng)上強(qiáng)化宣傳。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善宣傳力量。宣傳部和經(jīng)濟(jì)普查辦都具有承擔(dān)普查宣傳的工作職責(zé)，兩個(gè)部門(mén)對(duì)出臺(tái)的宣傳計(jì)劃應(yīng)該著重采取可行的配套措施，對(duì)本部門(mén)管轄的新聞媒體進(jìn)行具體的分工，挖掘潛力，竭盡全力落實(shí)好政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的普查宣傳工作任務(wù)，充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，及時(shí)把握宣傳的廣度與深度，認(rèn)真組織和指導(dǎo)好部門(mén)宣傳工作的開(kāi)展，必要時(shí)組織新聞單位的相關(guān)人員進(jìn)行普查宣傳的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以拓寬新聞工作人員和宣傳工作者的工作思路，充分發(fā)揮新聞工作者的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，使宣傳工作更有生氣。同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)普查成員單位，特別是稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等和普查對(duì)象及會(huì)統(tǒng)人員聯(lián)系密切的相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)聯(lián)系平臺(tái)發(fā)送普查信息和資料，通過(guò)它們的營(yíng)業(yè)大廳顯示屏播出宣傳資料。

（作者單位：衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)）