水利工程招投標的特點與投標策略

劉翔

水利工程與人們的生產、生活緊密關聯，若水利工程事業成功，將為人們活動帶來極大便利。為促進該項事業成功，令水利工程項目的質量有所保障，對于關乎水利工程事業進展是否順暢的招投標部分必須慎之又慎，那么，在此情形下，分析水利工程招投標特點以及潛在問題、制定相應保障策略就成為必要之舉。

一、水利工程的招投標特點

對水利工程的招投標特點進行研究，可幫助參與投標的企業、單位以及人員更深入了解水利工程項目，察覺水利工程項目需要，從而制定針對舉措，提升參與投標的企業、單位以及人員的競爭力。水利工程招投標時，技術標、經濟標最為重要及主要，這二者涉及多個內容，前者包含但不局限于施工技術方案，后者包含但不局限于報價、材料采購價格。關于水利工程招投標特點，下面將圍繞投資、招標進行分析：

1.從投資方式分析水利工程的招投標特點。①中央直接投資的水利工程。若水利工程投資方式為中央直接投資，此時的招投標特點主要有：一，對參與投標的對象要求較其他投資方式而言更為嚴苛，這種嚴苛囊括上述對象的信譽、資質等諸多內容;二，由于該投資方式有資金充裕等十分突顯的優勢，屬于優質、可靠項目，即采用這類投資方式的水利工程是“香餑餑”，因而在投標過程中有“參與投標的對象競爭壓力大”這一特點;三，在采用該投資方式時多為合理最低價中標，這樣一是可保全多方利益，二是可充分發揮水利工程招投標意義，令水利工程安全與質量有一定保障。②地方政府投資的水利工程。當水利工程投資方式為地方政府投資時，水利工程招投標特點有：一，水利工程采用該投資方式時，較上一種中央直接投資的工程造價可能更低;二，標段劃分更為細致，采用這種投資方式的水利工程普遍工程量較小;三，當采用這類投資方式時，參與招投標的對象中，往往小企業比大企業更有優勢，原因在于地方政府投資的水利工程對大企業而言可供追求的利益較少，不是大企業優先考慮參加的項目;四，地方政府投資的水利工程多關乎本地民生，投招標過程可能與本地牽扯較多，整體而言較為復雜，且可能存在地方保護主義。③企業自籌資金的水利工程。企業自籌資金的水利工程，招投標特點有：一，企業自籌資金的水利工程在招投標時若自行組織，可能由于缺乏相應認知，令整個招投標過程不規范，換言之，水利工程采用該投資方式時，必須加強招投標過程規范;二，采用該投資方式時，水利工程發包人多聘請招投標代理機構代為執行相關操作，在可靠性上存在一定疑問;三，采用企業自籌資金為投資方式的水利工程，對招標能力欠缺的單位或企業極不友好，故而因當慎重組織招標。④幾方聯合投資的水利工程。采用幾方聯合投資的水利工程在規模上多較為龐大，其中的“幾方聯合”包括但不局限于企業與政府間的聯合。當采用該方式進行水利工程投資時，招投標主要有以下特點：一、由于此類水利工程項目規模一般較大，其受重視程度也較高，故在招投標時往往更為規范，這種規范體現為招投標各環節的推進更為合理、科學，更利于保全多方利益、保障水利工程品質;二、采用此種投資方式的水利工程要順利推進，多需取得地方政府支持，鑒于這一點，在招投標過程中當地企業具備一定天然優勢，即，在采用這類投資的水利工程在招投標過程中對當地企業會有些許偏愛。

2.從招標方式分析水利工程的招投標特點。①公開招標。該招標方式是順應市場經濟、最普遍的方式之一，采用該招標方式時水利工程招投標特點有：一、水利工程招投標過程規范，對參與投標的對象，即投標人門檻相對較低，例如無過多地域要求，在“公平、公開、公正”這三點上表現突出;二、參與投標的對象基數較大，故競爭較大，伴隨這種充分競爭，為水利工程的招投標提供更多可能，更利于水利工程相關利益與品質的實現。②邀請招標。水利工程邀請招標，這種招標方式在水利工程招投標中的特點有：一、適用于亟待進行的水利工程，例如水利工程中與搶險有關的工程，必須在規定的、較短的一段時間內取得一定建設成果，為達成該目的，會選擇采用邀請招標;二、采用該招標方式時，很大的一個特點是對潛在投標人極不友好，可能令水利工程招投標過程失去部分優質選項，對水利工程高效益、高品質的實現存在一定打擊。③議標。這種招標方式的采用情況，多為相關水利工程需要保密或相關水利工程亟待進行時，此時招投標特點有：一、對潛在投標人不友好，流失極大部分潛在、優質的投標人，在“公平、公正、公開”三點上存疑;二、容易給可參與水利工程議標的對象可乘之機，若可參與議標的投標人聯合抬高價格，則將對整個水利工程高效益、高品質的實現形成阻礙。

二、水利工程項目的投標策略研究

1.加強招標信息搜集，慎重選擇投標對象。水利工程項目的投標策略中，加強招標信息搜集是十分基礎的策略，通過該基礎策略，可令相關企業、單位或人員在選擇投標對象時有充分參考，避免因缺乏參考導致投標失誤。關于該策略在水利工程項目中應用時，主要有以下內容：①加強水利工程項目招標信息跟蹤。該策略可令相關企業、單位或人員主動掌握水利工程項目招標，為此，可從一開始進行水利工程項目信息跟蹤與收集，借全面、立體了解該水利工程的規模、技術要求等內容構建該水利工程信息庫，并利用此信息庫對投標進行充分準備。②參與水利工程投標前需對企業自身進行充分認識。關于該策略，主要是認清自身業務能力、經營狀況，避免參與水利工程投標時盲目自大或不自信出現決策失誤，為此，必須結合企業自身實際情況，對自身實力、投標范圍及目標進行可靠預估與評定。③參與水利工程投標前需對競爭對手與形勢進行分析判斷。該策略是幫助水利工程投標企業在競爭中勝出的重要策略之一，具體可通過合法渠道對參與同一水利工程項目競爭的其他對手的綜合能力進行評定分析，以此判斷出自身優劣勢、對手優劣勢。借助上述，可令采取此策略的企業在參與水利工程投標競爭過程中更好揚長避短，提高自身競爭成功的可能。

2.水利工程投標時精心策劃和編制標書。①資信材料要真實可靠。精心策劃和編制標書時資信材料真實可靠，更利于企業或單位在水利工程投標時勝出。另外，需根據水利項目招標文件要求分門別類對資信材料，例如企業資產負債表等進行整理，然后再進行材料提交。②施工組織設計編制要科學合理。關于該點，首先需組織專業能力過關的人員形成一套運行體系，以便對水利工程項目招標文件實現充分解讀，深刻了解該水利工程的具體情況，另外，通過該舉措，可令投標文件、招標文件這二者在內容上對應性上有較大提升。③各單項工程造價的確定要合理。該內容可決定水利工程投標成敗，因此關于該點，必須綜合考慮多項內容、參考多項信息進行慎重決策。為此，除對水利工程招標文件進行深入研究外，還需對相關企業及市場情況進行較為深刻地分析。

3.提升投標和報價的技巧。①不平衡報價。這種水利工程報價方式的應用十分普遍，在應用該方式前，需明確水利工程項目總價，在明確該點后，可應用此方式對小型項目進行整理改進，通過這種整理改進，可進一步幫助中標企業或單位達成利益追求。②修改設計。關于修改設計在水利工程投標中的應用，其應用對象為水利工程投標中的原文件，通過修改設計對原文件質量進行進一步提升，主要是為達成降低水利工程項目造價的目的，對相關企業或單位能否在水利工程投標中勝出有一定促進作用。③突然降價。突然降價在水利工程投標中的應用，是指投標截止短時間內壓縮價格參與競爭，這種方式同樣對企業或單位能否在水利工程投標中勝出有一定正面影響。

三、結語

水利工程與人們的生產、生活緊密相關，將對人們活動產生極大影響。因此，盡可能保證水利工程質量及安全過關，是必須關注、關心的內容。甚至于，在水利工程項目招投標環節，有必要對相應特點與投標策略進行分析研究，以了解不同投資方式下水利工程招投標特點、不同招標方式下水利工程招投標特點，以及提升投標和報價技巧等策略輔助水利工程事業順利推進，并在一定程度上實現對水利工程質量及安全的控制，為實現水利工程高效益、高品質提供援助。

（作者單位：江西省水利水電開發有限公司）