西江干流廣東段雙事故指標(biāo)大幅下降七成

張建林 周明耀

西江干流廣東段同比2015-2017年事故總數(shù)下降70.8%，死亡人數(shù)下降78.3%，北江干流事故總數(shù)下降了50%，事故指標(biāo)大幅下降，西江、北江流域綜合治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，智慧海事基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，執(zhí)法更加精準(zhǔn)高效......10月16日，記者從廣東海事局共建“平安西江”“平安北江”2018-2019年度總結(jié)評(píng)估會(huì)獲得上述消息。據(jù)了解，兩年來(lái)，由廣東海事局牽頭開(kāi)展的共建“平安西江”“平安北江”等水上平安交通建設(shè)成效明顯，西江北江干流水上安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn);安全監(jiān)管可視化、智能化逐步形成，協(xié)同監(jiān)管機(jī)制逐步建立，安全基礎(chǔ)更加牢固，廣東水上交通安全發(fā)展共商、安全生態(tài)共創(chuàng)、安全風(fēng)險(xiǎn)共治、安全成果共享的局面正在形成。

行動(dòng)獲共建單位充分認(rèn)可

記者獲悉，為響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”等發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)廣東省委省政府決策部署，廣東由海事?tīng)款^，聯(lián)合交通、水利、環(huán)保、旅游、漁業(yè)、氣象等部門，在2017年開(kāi)始，先后啟動(dòng)了共建 “平安西江”“平安北江”活動(dòng)，推動(dòng)水上安全由一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變。

在今天的年度總結(jié)會(huì)上，西江廣東段和北江沿江八市，中山、珠海、佛山、江門、云浮、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，交流共建期間各市建設(shè)成效。同時(shí)，包括交通、水利、環(huán)保、旅游、漁業(yè)、氣象等省職能部門領(lǐng)導(dǎo)分別作了共建成果交流。各方代表對(duì)共建“平安西江”“平安北江”行動(dòng)及共建成果表示肯定，同時(shí)大家對(duì)共建過(guò)程中存在的問(wèn)題，下一步的共建方向都提出了很好的意見(jiàn)。

交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)李永恒對(duì)行動(dòng)表示充分認(rèn)可，“良好的水上交通安全需要多方共同營(yíng)造和維護(hù)，共建‘平安西江‘平安北江行動(dòng)，既是‘平安交通在廣東的落地，也是珠江水運(yùn)發(fā)展的重要保障。”

水上交通命運(yùn)共同體局面形成

記者獲悉，共建“平安西江”“平安北江”行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，西江廣東段、北江均沒(méi)有發(fā)生重特大水上交通安全事故，沒(méi)有發(fā)生涉客類船舶和危險(xiǎn)品船舶水上交通事故。

“平安西江”“平安北江”建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣東海事部門各分支局同地方政府及漁政、水利、交通、航道、氣象等職能部門加強(qiáng)合作，初步形成聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)機(jī)制。同時(shí)，海事部門還不斷加強(qiáng)與地方政府及各部門的溝通協(xié)作，推動(dòng)監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題的解決。固化與漁政、水務(wù)、交通、航道等部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，多次開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

廣東海事局通航處處長(zhǎng)吳建生向記者介紹，在涉及到跨水域監(jiān)管的問(wèn)題上，“廣東海事局?jǐn)y手廣西海事局，共同開(kāi)展西江聯(lián)合巡航，取得了較好效果，我們定期在西江流域各局統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，各局充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成監(jiān)管合力，有效規(guī)范西江干流航行秩序。”

記者了解到，共建行動(dòng)啟動(dòng)兩年來(lái)，西江廣東段、北江的通航環(huán)境煥然一新。西江、北江，分別試點(diǎn)建設(shè)了綜合型、智能化的水上交通安全管理卡口，增加視頻攝像頭253個(gè)，AIS基站21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)河段可視化;西江、北江流域風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)和西江、北江船舶安全航行指南編制發(fā)布，建立了統(tǒng)一的水上交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控及預(yù)警機(jī)制等制度規(guī)范，“廣東航道通 APP” 在西江、北江全面上線試運(yùn)行，智慧海事、防范船碰橋智能預(yù)警系統(tǒng)等監(jiān)管平臺(tái)初步建成。

良好的制度才能保障行動(dòng)的持續(xù)性，兩年來(lái)，西江、北江水上交通安全協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制和區(qū)域防治船舶污染水域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立，推動(dòng)了轄區(qū)“三無(wú)”船舶的清理拆解，共清理“三無(wú)”砂石船舶346艘，有效凈化了水上環(huán)境，消除了船舶污染水域的安全隱患，在西江北江沿線各市設(shè)立的船舶溢油應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)共26處，覆蓋西北江干流沿線重點(diǎn)水域，有力增強(qiáng)了水上溢油污染處置能力;借助北江擴(kuò)能升級(jí)工程和廣東省大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的推進(jìn)，北江航道通行能力不斷增強(qiáng)，樞紐二、三線船閘相繼試運(yùn)行，船舶候閘時(shí)間由原來(lái)的每航次至少5-7天縮短至1-2天。

在中山，記者看到，海事部門組織支部黨員到村開(kāi)展“黨員掛村”和暖心工程，解決礙航小漁船“頑疾”問(wèn)題，收到明顯效果。同時(shí)，海事部門開(kāi)發(fā)的海事之眼小程序，通過(guò)“刷臉”，讓“數(shù)據(jù)”說(shuō)話，解決船員信息核查“難、慢、擾”的問(wèn)題，為西江水域船員信息核查提供了“快捷鍵”。

共建“平安韓江”行動(dòng)即將啟動(dòng)

廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍告訴記者，“平安西江”“平安北江”是落實(shí)國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略和珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建綜合交通的重要舉措，也是“平安交通”“平安廣東”的重要組成部分，共建以來(lái)，構(gòu)建水上安全命運(yùn)共同體的倡議獲得廣泛共識(shí)，政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的水上安全治理架構(gòu)不斷完善，共建效果明顯，下一步要力爭(zhēng)把“平安西江”“平安北江”打造成平安交通建設(shè)的綜合性示范項(xiàng)目，更好地服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

此外，陳畢伍還介紹，韓江流域汕頭、梅州、潮州三地海事局負(fù)責(zé)人也來(lái)參這次總結(jié)會(huì)，“希望他們可以充分吸收‘平安西江‘平安北江共建經(jīng)驗(yàn)，為下一步廣東海事局啟動(dòng)共建‘平安韓江行動(dòng)做好鋪墊。”