守住底線，確保經濟安全
——2019年經濟形勢展望與政策建議

劉偉、蘇劍在《學術月刊》2019年第4期撰文指出

2018年中國經濟增長維持在合理區間，但下行壓力不減。人口拐點、中美貿易摩擦和世界經濟回落成為影響未來中國經濟的重要因素。展望2019年，中國經濟自然走勢是供給需求“雙收縮”。匯率及貨幣危機、房地產危機、地方政府債務、失業率上升、企業債務等成為重要風險點。因此，防風險將是首要經濟政策目標。基于包括市場化改革、供給管理、需求管理三大類政策的中國特色宏觀調控體系，2019年，中國應該采取擴張性政策組合，以擴張性市場環境管理為主、擴張性供給管理次之、擴張性需求管理為輔的政策組合。（一）加快市場環境治理為主。從營商環境看，第一，以市場為導向，減少行政干預；第二，加強依法治國，制定好相關的法律法規等監督機制；第三，保持政策的穩定性、連貫性；第四，注意引導市場預期，防控因擴內需引致的風險。從消費環境看，第一，健全和完善社會保障體系，穩定消費者消費信心；第二，完善消費基礎設施；第三，完善消費者相關的法律法規，加強執法力度；第四，加強對從業人員的培訓，增強服務意識。（二）供給管理次之。第一，降低企業生產經營成本；第二，正確處理政府與市場的關系，降低制度性交易成本；第三，加快國有企業市場化改革；第四，改善勞動力市場流動性；第五，深化產業結構升級，提高科技在產業中的作用，擴大高質量供給；第六，擴大對外開放；第七，加快高新技術的自主研發；第八，給予非國有企業與國有企業同等的待遇。(三)需求管理為輔。第一，貨幣政策上，繼續通過降準和MLF補充流動性。同時，防范金融風險，建立健全金融機構風險處置機制。第二，財政政策上，首先支持重點基礎設施建設；其次，繼續增加轉移支付；再次，妥善解決地方政府債務問題。第三，擴大對外開放。