代表提出意見建議不是越多越好

■劉入兵

代表參加人代會及閉會后提出的意見建議是代表履職的具體體現。近期，就有一些地方人大工作考核中要求年度內代表提出意見建議數量要不少于代表人數。

有的代表由于多方面的原因，不愿意提出意見建議，甚至一屆當中連一件意見建議也沒有提出，這樣的問題需要引起關注。對于代表來說，一屆當中不提一條意見建議，從履職的角度來說，沒有盡到代表的義務。

代表提出多條意見建議本無可厚非。有的人說，代表就是要多提意見建議，越多越好。但問題的關鍵是，代表提出的意見建議是否有一定的水平，人大相關部門是否能及時交辦和督辦，政府及有關部門是否全部辦結了。當然，最關鍵的是，群眾和提出意見建議的代表對于意見建議的辦理是不是真的滿意了。

代表所提的意見過多，會加大交辦和具體辦理的難度。意見建議提得過少，代表的積極性沒有得到充分發揮。意見建議提得過多，意見建議的質量難以保證，政府及相關單位辦理質量和辦成率難以保證。以一個市縣350位人大代表為例，如果一位人大代表一屆內平均提3條意見建議，折算到每一年度約200件。交辦好、辦理好這200件左右的代表意見建議，工作量是非常大的。從實踐來看，一個年度內，政府及有關部門辦理150件左右的代表意見建議是比較合適的。

一個年度內代表提出意見建議數量參照代表數量，這種考核方法不科學，也不嚴謹。僅僅是完成代表建議提出數量，似乎也不是多大的難處。有的代表把意見建議作為一項任務和指標來完成。許多代表為了完成意見建議數量，沒有做深入細致的調查研究，關門造車，或者把一些雞毛蒜皮的小事提出來，這樣是沒法保證意見建議的質量。因此，筆者認為，代表提出意見建議不宜機械的量化，代表提出意見建議要有質量，代表提出意見建議不是越多越好。

代表要提出高質量的建議意見，首先，要下功夫做好調查研究，詳細了解情況，分析存在的問題；其次，應認真撰寫意見建議，意見建議要突出群眾關心的民生實事，地方經濟和社會發展的大事，本系統、本單位及其他單位帶有全局性需要改進的事情；第三，要提高意見建議質量。站位要高，要跳出部門角度，站在全省全市全縣的高度，分析存在的突出問題，要有具體問題分析，要有相關數據支撐，要有合理的解決方案，還要有可操作性。把提高代表提出意見建議的質量和提高政府辦理意見建議質量相結合，這樣才能提高代表意見建議的辦成率和人民群眾的滿意率。