■錢振華
“人大代表之家”是各級人大代表履職學習的平臺、聯系選民的平臺、經驗交流的平臺、形象展示的平臺。目前,基層人大建設“人大代表之家”已在全國各地逐漸推廣開來。但也存在一些問題,需及時加以規范化。例如,“人大代表之家”建設參差不齊,存在各地重視程度不一、經費保障不一等情況;場地設施“貧富不均”,缺乏統一標準和配套要求……
全力規范“人大代表之家”建設,當務之急是要把“家”做精做強。筆者認為,要依托“人大代表之家”平臺,把代表活動與學習培訓、視察調研、聯系選民、問計于民等工作緊密結合起來,點面結合、軟硬兼備,走出“人大代表之家”建設的新路子,使其成為健全基層治理體系的重要功能性平臺。
體系構建“美家”。整合區域資源,在人口、單位、企業分布較為集中的地區,聯合打造一個“人大代表之家”,既可以共同開展活動,又有利于扭住多方共同關注的民生問題發力;開展鎮村合作,將“人大代表聯絡站”建在村和社區,代表聯絡站作為“人大代表之家”的延伸,要與村和社區的便民服務大廳功能整合起來;實行鎮企合作,將“人大代表工作室”建到企業里,便于人大代表深入工廠車間,掌握企業發展境況,打通代表履職的“最先一公里”。
制度建設“愛家”。通過健全完善運行機制,規范化管好“家”,讓代表、選民愛上“家”,暢通作用發揮的“中梗阻”。比如,完善代表“雙聯系、雙報到”等制度,要求每位代表定期到“家”值班,了解群眾要求和呼聲,接待選民來信來訪;通過制作代表聯系選民卡和參加活動標識牌,印制代表聯系群眾流程圖等,對“家”“站”“室”的運行管理作出詳細規定。
依法履職“強家”。根據代表關心關注的話題,圍繞黨委中心工作,積極開展視察、調研、執法檢查等活動,拓寬代表知情知政、參政議政渠道。堅持上下聯動,形成人大工作“一盤棋”,發揮人大整體合力。堅持以上率下、以上促下,指導各“家”“站”“室”圍繞人大工作要點,制定年度工作計劃。
為民服務“興家”。“興家”就是要常態化用好“家”。一方面廣大代表充分利用聯系選民網絡,發揮“家”“站”“室”建在群眾中間的優勢,圍繞黨委中心工作、保障和改善民生等話題,面對面聽取群眾意見和建議。另一方面,廣大選民主動走進“人大代表之家”,代表通過聽民生、聚民智、代民言,架起代表與選民的“連心橋”、暢通“民意路”。
通過建好“人大代表之家”,美家愛家強家興家“四輪齊動”,讓基層人大工作有了新抓手、新載體,通過“家”“站”“室”組織代表開展各項活動,使“家常用、人常來、事常辦”成為新常態。