聚焦效能監察，促進“雙效”提升

文/袁小敏，陜西汽車控股集團有限公司

企業效能監察是紀檢監察工作一項重要工作，其主要特點是在紀檢監察業務中能很好契合公司各類業務，客觀評價工作，是監察機構對企業的經營管理工作及其質量、效果、效率、效益等情況開展監督檢查，對監察對象履行職責情況及其效果實施監督和進行績效評估，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，推動企業內部各項管理工作高效運轉。結合我公司實踐，就開展企業效能監察工作做簡單闡述。

1 公司效能監察工作主要實踐成果

一是形成了完善的體制機制。在逐年完善制度的同時，集團公司形成了母公司總領、關鍵部門及子公司齊抓共管的項目管理模式。母公司紀檢監察部門負責系統管理和部署，要求關鍵部門及子公司針對關鍵領域開展效能監察立項，各部門及子公司通過項目制落實效能監察工作。母公司對各部門及子公司的項目履行督導和指導服務職責，并完成評價。二是創新應用了統一的標準化方法。通過學習和監察實踐梳理出了符合自身特點的標準化方法，從立項、過程效能監察、效能監察建議書、結項等方面統一規范，嚴細要求。以工作底稿形式詳細列舉需要關注的具體內容，效能監察精準度高。三是有效地發揮了效能監察作用。通過效能監察督導，對工程建設項目、招標采購、“三重一大”等領域的制度充分性與適宜性、業務行為符合性、執行結果有效性等方面進行了規范，提出了可行的監察建議，包括制度完整、實施過程規范、落實程序合規、資料完整等，減少違規操作，堵塞漏洞。

2 效能監察工作中目前還存在的問題點

實踐中，效能監察在企業基礎管理提升方面起到很大作用。但如果運用不當則會成為管理負擔，增加企業管理成本。實踐發現效能監察還有多方面待完善。

效能監察工作認識不到位、業務不熟悉。一是效能監察工作應用不到位。部分人員對工作定位不清楚，不能以問題為導向，害怕暴露問題。對效能監察中識別的流程不暢、執行有偏差等現象，不能正視，存在充當“和事老”現象。二是效能監察工作流程和方法運用不熟練。特別是公司創新借鑒“6+1 工作法”、“四性測試法”后，新方法的應用和鞏固需要重視。監察工作根據所選立項領域不同，效能監察組不能“置身事外”，應及時補齊所選領域業務流程的學習，盡快熟悉業務知識。

立項存在表面化現象，監察深度不夠。項目制的重點之一就是選題問題。各單位篩選項目時，不是從哪里有提升點，哪里急需解決什么問題為出發點，而是考慮哪里易出成果，哪里方便立項，致使立項被表面化。再者，立項工作存在有搭車嫌疑。項目監察計劃、輸出結果等與業務部門工作類似，過程依附于業務工作，沒有獨立落實監察職能，效果不明顯。

人力資源配置還需關注。效能監察人員在基層單位多為兼職，而且身兼數職。業務中工作方法和工作流程都不能很好運用，更談不上識別問題，落實監察職能。每年對效能監察工作的業務培訓都有，但基層人員更替頻繁，工作交接不細致，導致部分工作質量受影響。監察人員要有快速的學習能力、過硬的業務能力、良好的溝通能力，這樣才能準確識別問題，提出有效改進建議，做好效能監察工作。

3 如何把握重點，突破瓶頸，開展效能監察工作

重點前移，把好立項關。每年根據公司戰略方針和重點工作，效能監察工作年度會統一策劃，提出重點關注領域，選題立項。以制度為依據，以風險為導向；以關鍵業務流程、廉潔風險點的符合性和關鍵崗位人員的履職情況為監察重點，選擇領域可包含圍繞影響企業目標實現的問題如質量、成本、交貨期，也可選擇基礎管理、關鍵制度落實、服務生產經營等方向。重點是圍繞制約企業發展、部門業務提升的瓶頸問題開展立項，抓重點，抓問題，做到項目有特色。

聚焦重點，精細化落實監察過程。根據政策變化和企業發展要求，監察工作重點在不斷優化。為提升基礎管理，關注重點應是驗證制度的有效合理性，完善長效機制；為人崗匹配，合理配置人力資源，提升人力資源管理水平，關注點應是重點崗位、關鍵人員履職能力、履職效果。監察組人員可對照歷史數據、行業標準、市場情況，運用科學的分析方法，采用查閱歷史資料，訪談相關人員、抽樣分析等多種形式，識別問題點，分析原因，提供解決方案或方向。

嚴要求提升標準化水平，提高效能監察質量。公司立足企業發展，借鑒“流程 1+6 結構分析法”、“四性測試法”等，并結合實踐優化，形成了實用、高效、易操作的標準化方法，工作更加專業。從項目前期溝通、過程監察、結項報告、后期整改，設定統一的格式，固化過程，提升監察水平。從應用效果看在管理提升上識別了管理風險，規范了關鍵崗位人員履職情況；從鍛煉人員看培養了基層紀檢監察人員工作能力。

4 立足創新，提升效能監察工作能力，發揮職能

效能監察要順應企業發展，要不斷對前期工作進行回顧與總結，并分析領會新政策、新要求，讓效能監察工作具有前瞻性、實效性。可以嘗試開展以下工作：選擇經典案例，分析共享成果。針對效果好的監察項目，通過開展典型案例剖析的方式，提煉好的方法，并積極推廣經驗。建立問題庫，方便查詢與借鑒。根據多年的效能監察結項情況，梳理監察成果，建立監察問題數據庫。大數據既方便類似項目開展，又能通過統籌分析，預測新的發展動向。日常業務中通過不斷實踐和提煉，更好的開展效能監察工作。建立起基層自行立項獨立監察工作機制。讓監察工作不再是外部安排的一項工作，而是內控管理的一種手段，自我完成造血輸血功能。

綜上所述，效能監察是企業一個自檢系統，能較客觀地反映問題。在具體業務要善于分析現狀和提出要求，結合實際情況和自身經驗做好策劃。實施過程中注重溝通協調，促使被監察對象查漏補缺，完善機制。目前在紀檢監察合署辦公情況下，結合紀檢監察整體業務要求，效能監察過程如貫穿干部作風、廉潔自律教育等，將能更好體現管理效果。