我國鄉村振興戰略與金融支持

文/張超，臨漳縣發展和改革局

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大報告提出的關于我國“三農”問題的重大戰略部署，三農”問題涉及農業、農村、農民三個方面，中央對“三農”問題持續關注，出臺多個紅頭文件來促進我國農業發展。當前我國農村仍面臨著“空心化”、城鄉發展不平衡、農村金融服務能力低、農村金融風險等問題。金融是實體經濟的血脈，實施鄉村振興戰略，金融必須發揮更重要的作用，金融支持鄉村振興對于我國農民幸福、農業發展、農村繁榮具有極大的推動作用，也是新時代建設社會主義國家的不竭動力。

1 金融扶持鄉村振興戰略的意義

我國是一個農業大國，由農村、農民、農業所組成的“三農”的發展關系到社會穩定、國家富強和民族振興，我們要以解決好農村穩定問題、農業發展問題和農民增收問題作為我黨的工作重點。金融是社會經濟的核心，對引導資源配置、為資金注入活力、服務現代經濟社會都起到重要作用，是我國鄉村振興戰略必不可少的支持力量。

1.1 是實現“產業振興”的重要支撐。鄉村振興戰略的重點是產業興旺。農村繁榮是以產業的發展為基礎的，農村的產業體系越完善、越健康，農民就越有機會增加收入。金融支持鄉村振興能夠拓寬農村融資渠道，豐富金融供給產品、健全農村金融服務體系，為農村經濟和社會發展提供強有力的資金保障，為農村產業振興提供“源頭活水”。

1.2 是建設“生態宜居”的關鍵因素。鄉村振興戰略的關鍵是生態宜居。農村地區必須堅持人與大自然和諧相處，走綠色發展道路，我們要秉持綠水青山是金山銀山的理念。對農村提供財政支持有助于建設生態宜居、繁榮、和諧的綠色家園，有助于改善農村基礎設施建設，有助于創造藍天、青山、綠水舒適的環境。

1.3 是助力“生活富?！钡膹娏χ巍｀l村振興戰略的根本是生活富裕。人民的幸福是鄉村振興的出發點和落腳點，也與十九大報告所提出的實現全體人民共同富裕的宏偉目標是一致的。但中國還有許多地區存在著貧困現象，就成為了實現這一目標的最大短板。金融機構通過創新金融產品，依托當地的特有資源與優勢支持發展鄉村經濟，為打贏脫貧攻堅戰提供金融支持。

2 鄉村振興戰略面臨的問題

2.1 農村“空心化”現象。隨著持續增長的城鎮人口和農村人口的持續減少，我國廣大農村地區出現農村空心化、人口結構單一化和農業邊緣化的“新三農”問題，并且農村地區勞動力資源、教育科技資源、金融資源普遍不足的問題都成為了實現農業實體經濟振興與農業可持續發展的巨大障礙。廣大鄉村的留守兒童、留守婦女、留守老人成為了我國現在主要從事農業生產勞動的群體，使得我國農業難以實現進一步的發展。農村“空心化”問題已成為當前我國進一步實施鄉村振興戰略的主要阻礙之一。

2.2 農村金融服務能力低。根據相關數據統計來看我國已經基本形成了層次較多、范圍較廣的農村銀行體系，但是農村金融機構的合作體系還不夠健全，存在著服務農業力度不夠、創新能力差等問題。農村現有的較大的金融機構如農村信用合作社自身缺乏創新意識，對創新熱潮缺乏敏感，更愿安于現狀，也導致農村金融機構創新止步不前。

2.3 農村金融風險逐漸暴露。一是農村征信制度不完善，信用風險頻發。農村的地方擔保公司規模一般較小，缺乏可靠的風險補償能力，無法發揮風險的分擔和規避作用，而且農村地區的征信系統不發達加深了銀行等金融機構不能夠及時收回貸款的風險，從而無法有效的遏制金融風險的發生。二是農村小額貸款利用率不高。各地金融機構推出小額信貸產品來響應國家“三農”資金需求，但在實施過程中，有些人認為小額貸款扶貧是一種國家援助，沒有按照國家要求進行相應的農業生產，依舊無法走出貧困；貸款農民一般都沒有固定收入來源，資金周轉也存在困難，所以其還款意愿較差或還款能力不具備，導致小額信貸機構面臨更大的信用風險，金融機構增加農村小額信貸投入變得更加消極。

3 金融支持鄉村振興的對策

3.1 加快農村信息化的進程。一是政府要加快提升農村信息基礎設施建設。努力加大農村網絡通信投資建設的力度，加大偏遠農村地區尤其是極其貧困地區的通信建設力度，加速使網絡基礎設施向偏遠農村地區的普及和延伸，最終達到提高農村地區網絡全面覆蓋的目的。二是政府要鼓勵和引導相關龍頭企業和各大熱門電商平臺不斷創新自身的金融服務模式。進一步提高與農業相關的網絡服務水平，將更優質的金融服務產品應用于農業，實現以信息化指導農業生產，提高農作物產量與質量，最終提高農民收入。

3.2 加快鄉村普惠金融的普及。一是在農村盡可能的實現銀行網點全覆蓋，建設基礎性金融設施，提供存取款、貸款申請以及匯兌等基礎性金融服務，擴大金融機構的服務范圍，提高服務效率。二是創新農村普惠金融服務模式。對農村惠普金融來說，應該順應新一輪創新熱潮，借助數字化、網絡化、智能化等手段創新惠普金融服務模式，解決惠普金融人員缺少、惠普金融難進鄉等問題。

3.3 建設農村綠色金融服務體系。綠色金融具有兩個含義：一方面要求綠色，這是綠色金融的決定條件和基礎，即我們必須支持綠色健康的產業；另一方面要是金融，這是綠色金融的本質，也就是要符合金融服務的要求和金融機構的性質。政府應根據當地的特點制定適合其發展的綠色金融方案，建立起鄉鎮的綠色農業項目庫，將金融支持與銀行、農戶深度融合，讓金融之水“解渴”項目。

3.4 銀行、保險等金融工具的創新。一是拓寬農業保險保障范圍。地方政府應加大財政保險費補貼力度，進一步完善相關農業保險補貼機制，擴大農業保險實施范圍，充分發揮金融工具在鄉村振興戰略的積極作用，便于更好的服務于農民。二是推動“保險+期貨”模式的應用?！氨ｋU+期貨”模型是指在期貨市場上交易的保險公司將期貨合約標的物作為保險標的。在政府及相關部門提供補助金的情況下，農民或合作社等可以通過購買帶有保險產品來保障自身收入。通過“保險+期貨”的這一操作機制，期貨市場和保險市場的優勢可以得到充分發揮，實現保險和期貨的雙贏。