新時期大學財務管理的困境與出路研究

文/余漢紅，武漢大學財務部

隨著中國市場經濟的發展，我國的教育體制改革也在不斷深化，財務管理變得越來越重要，面臨管理問題，遵循財務管理標準化，樹立創新思路。并以科學嚴謹的方式實現金融業務，從“報告型”到“管理型”的革命性轉變，促進了大學教育的穩定健康發展。

1 解讀新時期高校財務管理的困境

1.1 內部控制系統不完整，資產管理混亂

財務會計業務中的許多問題反映了一些系統尚未適應當前情況的事實，例如研究項目使用的預算，收費，物流服務，培訓費用等；在比如，經濟活動和商業活動等，度需要全新的制度來提供支持。目前，高校財務實施的集中管理一般屬于“小金融”概念，不能有效管理基礎設施和資產，學校須要對這方面的制度進行改善。我國在國有的資產管理上面，所有的資產基本都是按照國家的標準進行轉交的，不會進行折舊計算，該繳納的合同費也不追繳。這些都是無償使用大學國有資產進行創造收入和從事商業活動，但考慮到對創業的項目扶持，我國的大學也會對這方面進行部分支持，讓資產的保值效果在不知不覺中就放在了次要位置上，學校的分配體制大部分都是給小型部門或者學生個人，使投入的資產無法的到償還。并且，如果有損失，“行李”將被移交給學校，該學校將由學校承擔，并將侵犯國家資產。

1.2 預算不科學，預算執行不嚴格，預算評估和激勵措施不夠。

預算編制是大學財務管理的核心，但是，許多大學對預算編制不夠重視，財政部沒有透露預算的重要性，因此缺乏必要的詳細討論和研究工作，在預算支出編制上，基本使用一種“年度增長”的方法，來確定年度規模，這使預算沒有科學性。在實施預算時，許多部門沒有按照最初的預算及資金來使用資金，部分領導經常開口，要“報銷”什么，使預算執行力度不行，這樣就形成了預算與執行兩個情況，執行報告從為斷過，造成一年預算，使部門沒有有效的約束能力，也缺少合理的管理措施和評價體系。

1.3 全面提高預算水平

預算編制是一套預算管理活動，預算編制里面包括了預算執行、預算分析等其他方面的預算。預算控制的質量直接影響大學的財務狀況和可持續發展。為了確保預算的順利實施，首先必須在學校內部控制中傳播預算控制的基本知識，預算的編制是零基預算法，流動式的預算法和增加式預算法的結合，它必須基于大學的總收入和支出應作為預算管理的目的，國際收支原則應保護大學的整體財政收支充分反映。預算執行分為三個部分：預算收入、預算支出和預算余額。將收入項目劃分為幾個單位，因為他們的收入是基本的，并且說：“你手中有錢，心里不要慌。”例如，雖然學費是學校的重要收入，學生欠款很普遍，但財務部門無法完成，這個問題只能通過各部門的合作來解決。因此，有必要建立并不斷完善明確的預算控制系統，以確保嚴格的預算約束，在預算支出方面，建立科學合理的大學預算管理模式，最大限度地發揮有限資金的效益。

1.4 財務分析薄弱

財務分析是業務規劃，在一定時期內系統地分析，比較和評估大學的財務收入和支出，以便定期了解大學的經濟活動和職業發展。目前，大多數大學只關注預算控制和會計計算，學校忽視了學校的經濟活動分析，以及學校在財務工作上面基本沒有分析和發展，因此，可以看出學校的教育資金沒有一個統一得規劃，資金的使用率也不高。

2 新時期改善高校財務管理的途徑分析

2.1 建立全面的內部控制系統

加強和完善高校內部控制制度，將進一步落實《會計法》的要求，完善我國高校內部控制現狀，提高學校的會計信息統計質量，發揮者重要的作用，并且讓大學內部的管理制度走向科學化和標準化的基礎，最直接目標是防止欺詐。大學的內部控制應以合法性，系統性和遏制性為原則，按照合理性原則，應根據決策，執法和監督的層次制定內部控制框架。

2.2 提高財務人員的素質，并加強管理

大學學校的快速發展對學校的管理水平提出了新的要求，也對學校財務管理團隊的業務能力做出了考驗。要求財會人員不僅要會記賬、算賬及報賬，還要學會提升自己的視野，并把提升的視野延伸到日常管理事務活動中去。因此，通過學校的教育培訓，不斷讓自己學習并成長，增強和豐富財會人員的專業知識，是提高大學財務管理水平，提高學校管理效率的關鍵，也增強了學校內部的監督，有效的實現了監督體系的各個政策。

2.3 加強財務分析能力

在目前的經濟制度中，我國的教育改革在不斷加強，而學校的各個校長的地位也得到了提升，各種各樣的經濟決策現在都開始傾向于自己內部的財務分析，并且以此作為自己的一個經濟中心。因此，學校要不斷的加強及完善學校財務人員的分析能力，并且建立財務分析系統數據，這些數據對學校的決策起者重要作用。

目前，我國高等教育改革與發展的資金需求與投資不足之間仍存在一些矛盾。高等教育機構還需要在社會上籌集資金，并得到社會各界的積極支持。讓大學變成一個可以合理配置資源的學校，學校的所有資源可以得到充分利用和發展，并將為人們滿意的高等教育做出合法的貢獻。