新政府會計制度改革下事業單位財務管理的思考

文/吳麗南，新疆生產建設兵團第六師五家渠高級中學

1 現行財政體制對事業單位發展的重要作用與關系

1.1 隨意減免的局面得以改善

在政府會計制度改革之前我國的中央政府與地方政府之間的關系，是屬于分級包干的形式，通過給予地方政府極大的權力和財力，讓事業單位得以快速發展，但與此同時也會導致減免稅的現象越來越隨意，而在政府會計制度改革的狀況下，根據事權和財權相結合的原則，將國家的稅收分為中央，稅地方稅和共享稅，通過宏觀調控的經濟方式能夠確保國家的整體權益劃分為中央稅，而是和地方政府征稅的稅收則歸為地方稅，與經濟發展具有非常緊密的聯系。

通過設置國稅局和地稅局能夠為中央稅。共享稅的征收提供全面的管理，而且是一種財權的劃分和稅種機構的設置也能夠限制地方政府的自主決策權，避免了地方政府隨意利用稅收財權對企業進行各種不合理的干預，也能夠避免隨意減免稅的情況不斷發生，確保地方企業之間的發展更加的公平公正，同時也能夠保證市場經濟的發展得到正常運作，為事業單位提供更加公平的財政稅收環境。

1.2 財政支持穩定增長

由于地方的財政收入是實施宏觀調控的重要手段，也是發展事業單位的重要資金保障，所以在現行的財政體制下，盡管地方政府實際可支配收入并不一定高于財政收入，但是分稅制的改革，可以確保兩者之間的關系得到緊密連接，對于地方政府來說，如果上交的金額和下放比例不變時，所獲得的財政收入越多，則可支配的資金規模也就越高。

2 新政府會計制度修訂的原則和實施的必要性

2.1 新政府會計制度修訂的主要原則

過去幾年，財政部先后頒布了 8 個補充規定，針對政府會計核算制度進行改進，這其中涉及了國庫集中支付制度、財政撥款結轉制度、部門預算和結余資金管理制度等，通過這些修訂能夠有效提高政府財務管理的準確性、全面性，保證財務管理信息可以為使用人員提供更多的參考依據，促進公共政府的全面發展。在新政府會計制度修訂的過程中，必須要依照以下幾個原則，首先新制度必須要符合政府會計實務工作，避免對政府的工作造成阻礙；其次新制度的具體內容要與財政改革方向保持一致，而且要盡可能的與國際公共財政管理相接軌，促進國家政府機關和職能得到全面改善；

2.2 制度實施的必要性

2.2.1 響應我國政府財務管理工作改革的需要

在此之前，我國分批對政府財務工作改革條款進行了改革，但是由于缺乏必要的會計核算管理制度，導致這些改革落實不明顯，為此通過新政府會計制度能夠順應改革發展的趨勢，對政府預算管理、結算管理、報表管理等提出了更新的要求，也能夠保證政府的會計信息更加的準確，促進這些改革措施得到有效的落實與推廣。

2.2.2 順應我國財政改革方向的需要

在我國政府報表核算中，通過實現權責發生制，能夠保證對財政費用運用進行更加詳細準確的記錄與核算，促進財政工作的結果，能夠全面反映出政府資產的經營與負債情況。但是由于當前我國政府財務管理并沒有能夠按照上述的發展要求來進行核算，所以必須要加強對新的會計制度進行補充與完善，通過將權責發生制引入到政府會計核算制度中，能夠促進政府財政改革快速落實。

3 行政事業單位下財務管理與會計核算的解決對策

行政事業單位的出現既是時代的發展需求，也是行政事業資源整合的最終結果，在發展的過程中必然經過艱辛探索，行政事業單位在快速發展的同時，必須要積極加強對財務管理和會計核算造成的影響進行深入分析，總結相關的策略，確保行政事業單位的發展全面增強。

3.1 明確財務主體

在行政事業單位快速發展的過程中，由于屬于兩個法人共同管理，必然會存在明顯的管理差異，在財務管理的過程中可以通過多方投入與多頭管理的問題。很容易導致財務主體不明確的情況，為此必須要統一財務管理主體，對法人主體地位進行財務管理和核算，明確對非法人財物的監督與管理，法人方還需要對所投入的資產以及原始單據及時入賬。

3.2 完善行政事業信息系統

隨著我國信息技術的快速發展，行政事業信息系統已經成為現代化行政事業體系重要的組成部分，通過信息系統能夠提高的整體管理水平，保證現代化的發展效果，在行政事業信息系統建設的同時，能夠確保財務核算更加的準確。

通過事業單位的行政事業單位業務開展情況進行分析與判斷，能夠為財務核算與財務管理打下良好的基礎，在新時期要想真正的發揮出事業單位的實際功能，最主要的就是對行政事業信息系統進行補充與完善，通過以法人主體的行政事業信息系統構建，促進行政事業系統的業務發展水平得到提高。可以結合實際情況組建獨立的行政事業信息系統，確保對跨區域的進行統一管理。

通過本文對政府會計制度改革進行分析，能夠促進政府的經濟效益最大化，保證政府的發展與市場的發展保持一致。還要對政府的實際信息化管理進行恰當的分析，樹立精細化的信息化管理方式，制定科學有效的信息化管理制度，保證預算編制更加的科學準確，這樣才能夠促進政府會計核算的水平得到全面提高。