優化事業單位資產管理的建議

文/王英華，長葛市動物疫病預防控制中心

隨著社會主義市場經濟體制的改革的深入，我國事業單位的管理模式和資產組合模式發生了相應的變化，在當前的新形勢下，事業單位要想獲得穩定持續的發展，就必須優化資產管理，促進資產的科學合理配置，從而提高事業單位資產的利用效率。針對事業單位在資產配置、使用以及資產處置方面存在的問題制定出相應的對策，達到優化事業單位資產管理的效果，推動其可持續發展。

1 事業單位資產管理存在的問題

首先是資產配置結構有待優化，在社會主義市場經濟體制改革的背景下，國有企業等國有組織的資產管理不斷趨向科學化、規范化，但是事業單位由于其市場化程度不足，資產配置管理則相較于其他組織較為滯后，資產配置在理念和機制方面存在問題，不管是投資還是其它配置都呈現出一種隨意性和盲目性，同時由于事業單位管理的體制機制欠缺規范化執行，使得資產配置不夠透明，容易出現貪腐問題，由此可見，事業單位的資產配置結構有待優化。

其次是資產的使用效益有待優化，當前我國大部分事業單位的資產管理都缺乏制度性、規范性和效益性，資產的使用效率極其低下，一方面體現在使用過程的不規范，購置的過程缺乏監督和審查，出現重復購置現象，使得閑置浪費嚴重，同時如辦公設備、辦公用房這類的資產沒有進行統一的調配使用，也在一定程度上造成了閑置浪費，降低了資產的使用效率。另一方面，許多事業單位的一些有形固定資產年久失修，也缺乏有效的保養和維護，使得這些有形資產最終只得低價處置或是廢棄，不僅損耗了資產，也造成了嚴重的浪費，不僅是有形的固定資產浪費嚴重，各種無形以及流動資產的浪費也較為嚴重，由此可見，事業單位的資產使用效率有待優化。

最后，資產處置制度有待優化，在社會主義市場經濟體制改革的背景下，事業單位的相關制度以及各種配套體系跟不上單位的改革發展，在當前的事業單位管理模式下，凸顯了諸多不規范的處置問題，造成了不必要的資產浪費。一方面事業單位資產變為經營性資產后，資產管理不符合國家相關的規定，資產評估和資產補償都沒有得到落實。另一方面事業單位在管理不當時容易造成流動資產的流失，如呆賬、壞賬缺乏有效追訴和回收，即使有相關的法律作為保障，但對方經營不善資不抵債也沒有辦法，由此國家相關資產處置規定也無法落實。

2 優化事業單位資產管理的建議

2.1 增強資產管理意識，提高資產使用效益

優化事業單位的資產管理離不開資產管理意識的增強，不管是單位的領導層面還是基層職工層面都要樹立起資產管理的意識，認識到資產管理對于事業單位發展的重要性，同時要提高事業單位資產使用的效益，可以將資產管理效益與領導的績效掛鉤，只有領導加深了重視程度，才能帶動職工對資產管理的重視。此外，要加強對事業單位員工的思想教育工作，增強其責任意識，這樣才能使其在工作中嚴格執行相關的制度和機制，避免重復購置，克服閑置與浪費問題，進而促使資產使用率得以大幅提升，實現優化事業單位資產管理的目的。

2.2 完善資產管理相關制度

誠然，要想優化事業單位的資產管理，首先就得從制度入手，制度的建立是開展好這項工作的首要前提。強化資產管理的重要手段與關鍵途徑就在于完善事業單位資產管理的相關制度，特別是要構建起科學合理的資產管理內控制度，對資產管理的各個環節進行明確，不斷細化資產管理的流程，高效地控制資產管理。同時，除了要完善相關制度外，事業單位還必須注重構建起科學的監督體系，必須在事業單位內部設立專門的資產管理部門，由其負責具體的資產管理工作。值得注意的是，在設置相關部門時，必須明確各部門的職責與權限，確保其能夠相互監督，互相制約，以此達到提高單位內部控制水平的目的。此外，監督體系還必須始終保持全方位與多層次，制定相關的單位規章制度，優化財政監督工作，將審計與監察等工作融入到監管體系之中，集聚各方力量，動態性地監管事業單位的資產，切實地提升資產管理水平。

2.3 嚴控單位的資產處置

資產處置的制度化、規范化是事業單位資產管理有效性的重要方面，要優化資產管理，促進資產管理的規范化。首先，必須對資產處置的范圍進行明確；其次，要明確資產處置的流程；最后，要建立符合單位實際情況的資產處置標準，一旦實際處置標準與規定的資產處置標準不相符合，就必須逐級上報相關部門進行審核，由其確定能否予以處置。如果實際處置標準與規定處置標準相符合，就必須嚴格按照既定的資產處置流程進行處置，但是在處置的過程中，必須明確各崗位的責任，嚴肅監管。

3 結束語

總之，在我國進入新經濟時代的今天，事業單位資產管理的優化顯得尤為重要，事業單位必須積極地轉變管理思路，增強自身的管理意識，完善相關的資產管理制度，規范資產處置行為，切實地提升資產管理水平，從而推動事業單位的可持續健康發展。