推動(dòng)廊坊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

文/邢同喜，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及集體經(jīng)濟(jì)等多種形式，是指除了國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾一度受到嚴(yán)厲打擊，消失殆盡。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和高速增長(zhǎng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2018年，改革開放走過了 40年。這是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從一度消失殆盡發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)支柱的 40年。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特征總結(jié)概括為“五六七八九”，即貢獻(xiàn)了 50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了廊坊全市 90%以上的財(cái)政稅收和 72%以上的 GDP。廊坊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了河北省的前列，超越了全國(guó)平均水平。

黨的十九大報(bào)告告訴我們，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段已經(jīng)轉(zhuǎn)變，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多地依賴資本投入和自然資源的消耗，有著明顯的缺陷，不可能健康持續(xù)地發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，從依靠資本與資源的投入消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，不走先破壞再保護(hù)的老路，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展的道路。

1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，正視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新氛圍

新中國(guó)成立后，一直提倡社會(huì)主義公有制，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為輔，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)甚至一度消失。十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行改革開放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到釋放，發(fā)展迅猛，但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然像沒娘的孩子，不受待見，諸多方面受到歧視，有二等公民之嫌。黨的十八大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策有進(jìn)一步的改變，由改革開放前的限制發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、支持和鼓勵(lì)，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素。應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的陳腐觀念，營(yíng)造良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輿論氛圍，助推廊坊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

落實(shí)增值稅政策。將基礎(chǔ)電信服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從 11%降至 10%，將制造業(yè)稅率從 17%降至 16%。落實(shí)所得稅政策。對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持，減少應(yīng)納稅所得額和所得稅稅率，不搞殺雞取卵。清理各類涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)行為，確保收費(fèi)項(xiàng)目持續(xù)減少。轉(zhuǎn)變個(gè)別行政機(jī)關(guān)的只收費(fèi)不服務(wù)的不良形象。

3 緩解融資難融資貴

資金是企業(yè)的血液，資金的短缺制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。相對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，民營(yíng)企業(yè)不但融資難而且融資貴。首先是要平等待遇，對(duì)待符合條件的民營(yíng)企業(yè)要一視同仁，降低其額外的融資成本。擴(kuò)展融資渠道，幫助扶持民營(yíng)企業(yè)到滬深、香港、石家莊股權(quán)交易所等各類證券交易機(jī)構(gòu)掛牌上市。支持民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)放企業(yè)債券進(jìn)行融資。創(chuàng)新融資方式，對(duì)品牌、專利、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，用于民營(yíng)企業(yè)的貸款抵押。實(shí)施民營(yíng)小微企業(yè)信貸普惠計(jì)劃，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持。

4 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)扶持有能力的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)到國(guó)外開拓市場(chǎng)，出臺(tái)相應(yīng)的扶持鼓勵(lì)政策措施。

大幅度地開放市場(chǎng)。電信、電力、市政公用設(shè)施、交通等行業(yè)一直是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)域，最大限度放寬這些市場(chǎng)的準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大軍民融合技術(shù)和新型城鎮(zhèn)化的民間投資。

5 大力發(fā)展職業(yè)教育

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開技術(shù)工人，職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及培養(yǎng)技術(shù)工人的主要途徑。但是，從政府官員到普通民眾，均存在一種偏見，重視普通高等教育，重視九年義務(wù)教育，輕視職業(yè)教育，職業(yè)教育不受重視，職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生被人看不起。在普通高等教育方面，中學(xué)生只要有一絲生機(jī)，就不會(huì)考慮職業(yè)院校。同時(shí)，職業(yè)院校本身也存在一些問題與不足。其一官僚氣息濃厚，教職工的薪資水平、組織各種活動(dòng)等均以行政級(jí)別為依據(jù)，偏離了學(xué)校教書育人這一主線。其二冗員嚴(yán)重，專業(yè)教師在教職工總?cè)藬?shù)的比重不到一半，行政后勤人員過多。其三資金投入不足，機(jī)械電氣、植物科學(xué)、獸醫(yī)等專業(yè)都需要大量的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，如果設(shè)備欠缺，僅停留在書本教學(xué)階段，教學(xué)效果肯定會(huì)大打折扣。2019年全國(guó)要擴(kuò)大職業(yè)院校招生 100 萬(wàn)，發(fā)出了一個(gè)積極的信號(hào)。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變陳腐觀念，重視職業(yè)教育，加強(qiáng)政府資金投入，大力發(fā)展職業(yè)教育。

6 激發(fā)企業(yè)家熱情

媒體常有報(bào)道，某影視明星移民海外，某著名企業(yè)家轉(zhuǎn)移資產(chǎn)到其他國(guó)家，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來?yè)p失，其中的原因多種多樣，而人身與資產(chǎn)的安全是重要因素。對(duì)于許多功成名就的企業(yè)家而言，企業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)不是首選，人身與資產(chǎn)的安全才是第一位的。河北省出臺(tái)相關(guān)的政策文件，保護(hù)企業(yè)家的人身與資產(chǎn)安全，不得將正常的經(jīng)濟(jì)糾紛上升為刑事案件，隨便抓人。嚴(yán)厲打擊在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)中的村霸、行霸、市霸等黑惡勢(shì)力。

進(jìn)一步激發(fā)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益入手，大力激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。有很多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)莫名的戛然而止，甚至英年早逝，甚是可惜。需要從股權(quán)分配、專利技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和公共關(guān)系等方面加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，助力創(chuàng)建一批“百年老店”企業(yè)和“老字號(hào)”品牌。