【評論】減稅降費的數(shù)字為何屢造驚喜

減稅降費為何屢屢超出預期？這是一個有趣的問題。

3月5日，李克強總理作政府工作報告。報告指出，2018年，為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。人民日報客戶端制作的《一圖了解政府工作報告今年減稅降費清單》，用上了“前所未有”的評語。

時間閃回2018年10月，財政部部長劉昆在接受新華社專訪時，也“預測”了這個數(shù)字，部長表示，這比2018年年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的目標增加了2千億元。

由于去年減稅降費規(guī)模大、進展迅速，帶來“意外之喜”，一些財稅專家預計2019年的減稅降費規(guī)模將超過1.5萬億元。然而政府工作報告再次“打破”了這個數(shù)字——2019年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。雖然減稅降費近2萬億還只是有待實現(xiàn)的計劃，但經(jīng)驗表明，這一鄭重承諾必能兌現(xiàn)。

不難從過往數(shù)據(jù)、從地方找出更多的例子來。在既公平又有效率的政策推動下，減稅降費運行起“加速度”，似乎讓人們的想象力變得不夠用了。估計和期待，最終被超出預期的數(shù)據(jù)帶入佳境。

之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，首先，減稅降費在現(xiàn)階段已經(jīng)成為政府的頭等大事之一，減稅降費的決心前所未有。“我們要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”政府工作報告中這句話，很提氣。

減稅降費，不只是為了完成一個簡單目標。減稅降費，是以飽滿的施政溫情，從“先天下之憂而憂”的高度力推的一項浩大工程。

早在2017年全國兩會，總理所作政府工作報告就要求：各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。這種“先人后己”、向民生之需傾斜的精神，貫徹至今。這是減稅降費頻現(xiàn)力作的動力源。

減稅降費的落實，最考驗政府的決心和智慧。這么大的系統(tǒng)性工程，要想推向深入，需要指揮系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。尤其在減稅降費的難點地帶，更是需要拿出十二分的魄力。顯而易見，近年來的減稅降費做到了這一點。媒體梳理過，2018年，政府已經(jīng)研究出臺至少30項減稅降費相關政策措施。這些量身定做的“計謀”，為減稅降費取得進展和突破，創(chuàng)造了有利條件。

其次，減稅降費得到了企業(yè)和民眾極大的共鳴。民意支持度特別高。而不可否認，在減稅降費的過程中，企業(yè)的感受可謂不一。的確有企業(yè)感覺，雖然減稅降費政策出了不少，但自身的稅收負擔還是不輕。提高減稅降費的普惠程度、精確程度，普遍降低稅負，是一個不能繞過的任務。

總理在今年政府工作報告中宣布，中央降低制造業(yè)增值稅從16%到13%，降稅3個點。有著名企業(yè)的管理層人員欣喜表示：產(chǎn)品死磕極致性價比的空間感覺又大了！更能打了！一位著名企業(yè)家則感慨：激動的心情難以表達，我們有更多資源投入研發(fā)和制造，把產(chǎn)品做得更好！這說明，新一輪減稅降費，政策的出臺，對于難點、痛點的破解，更為專注、“犀利”，大大釋放了企業(yè)的活力，從而引起企業(yè)“歡呼”。

事實證明，減稅降費政策或制度越接地氣、越科學，就越能激發(fā)出最大效應，實現(xiàn)“績效”突破。再次，減稅降費，得到了改革偉力的推動。減稅降費，本身也涉及到種種領域的改革。有些關節(jié)之處，本身就是改革。例如前述提及的深化增值稅改革，是一個著力的重點。

對于2019年將拋出的減稅“大禮包”，政府工作報告強調(diào)，將普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。“并舉”之語，凸顯的是“不走尋常路”的內(nèi)涵。減稅降費，就是博弈和調(diào)整的過程。需要大心臟，需要敢于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)母母飩チΦ闹巍?/p>

說到底，減稅降費釋放的是改革紅利，提高的是企業(yè)和群眾的獲得感。被不斷運用到實踐中的諸多改革或創(chuàng)新舉措，就成為了紅利釋放的“加速器”。