事業單位會計核算存在的問題及對策

文/史戈 毛靜怡，西安電力高等專科學校

1 引言

事業單位的財務管理并不是很困難。與企業內部財務管理相比，事業單位的財務管理更容易操作。如果每個事業單位都有一個專門的會計部門，必然會增加事業單位人員數量，給單位的改革和改組以及人員的裁減帶來麻煩。在這種情況下，中央會計制度應運而生。建立統一的事業單位會計制度，可以減少人力物力資源的財政支出，提高工作效率，促進事業單位的發展。

2 對于事業單位會計工作的概述

事業單位會計的工作主要為處理事業單位工作中各項包括教育文化、科學醫療、農林業相關的經濟業務。在事業單位工作執行過程中，擔任著記錄、反饋、監管其預算進行的全過程的，屬于非盈利會計工作，同時兼具預判、調控、核算、分析、監管以及決策等特點。除此之外，事業單位的會計核算對于國家財產有著深刻的影響，與整個國家的社會、經濟息息相關。事業單位會計制度從誕生到今天，在自身努力以及國家新制度的推行幫助下，不斷適應日新月異的社會需求實現自身的優化和完善。發展到如今的事業單位會計制度與之前的制度比較下增添了靈活性和穩定性，有著重大的飛躍。

3 事業單位會計核算工作存在的問題

3.1 會計核算的時效性不強

部分事業單位會計核算的數據不能夠及時地反映單位的經濟活動。有兩方面的原因，一是業務人員在經濟活動發生數月后才來報賬，導致會計核算信息不準確，影響了單位的資金執行；二是財務人員收到原始票據未能及時審核，影響了經費的支付。

3.2 事業單位內部沒有設立有效的信用管理制度

財務會計的基本職能是對事業單位的資金運作進行檢查和監督。事業單位沒有建立健全有效的信用管理體系，在防范和化解金融風險方面會遇到一定的困難。即使存在風險，也將難以應對。同時，沒有相應的完善有效的信用管理體系，事業單位不得不進行相關財務數據的披露，這可能導致公司的財務會計報告違反法律法規；財務會計在履行監督職能的過程中，除了會計核算中可能出現的誤差之外，還可能發生其他方面的錯誤。這對事業單位的發展極為不利。沒有一個相對開放、透明的財務會計信息管理體系，就很難建立誠信機制。

3.3 事業單位會計核算工作仍不成熟

事業單位會計核算工作作為一項非盈利的公共性事業。與本著盈利為目的的企業中的會計核算不同，前者屬于為人民服務的公共性事業，既得利益弱化，使得部分事業單位常常忽略會計核算工作，造成了事業單位的會計核算工作存在著信息混亂等問題。當下，中央財政部全面施行的《事業單位會計制度》中，在事業單位會計核算工作問題上運用收付實現制。即是易款項作為標準，確定事業單位本期的資金盈虧狀況以及收入狀況。而收付實現制中，資金的收支均以本期的現金為基礎進行計算，收支分類缺乏清晰的劃分，這就使得這一制度在實際運行中會出現漏洞，存在著把原本不屬于本期收入的補償條款、收入列入本期的資金收入當中。使得會計核算工作的統計結果與現實脫軌，無法真正發揮會計核算工作在事業單位資金工作的職能作用，更無法為下一步事業單位資金規劃運行中提供真實有效的根據。

4 改進事業單位會計核算工作的建議

4.1 建立會計審核通報機制，提高資金使用效率

加大單位領導對會計工作的支持力度，財務部門研究制定“業務部門報賬統計表”，統計表事項包括：報賬及時性、憑單的合規性、部門預算執行情況等內容。通過統計分析對于做得不好的部門要進行通報并與年終績效掛鉤。

4.2 完善會計核算制度

從某個方面看可以認為新會計制度的實施是基于傳統會計制度基礎上。行政事業單位實行新會計制度后，需要從總體的角度進行分析，防止和傳統的會計制度出現歧義，在這其中按照實際的發展狀況和單位具有的特性構建完善的會計制度是最核心的內容，同時還需要從內部和外部制度兩個制度入手，按照新會計制度的要求，快速建設法制化，進而有效的保障行政事業單位會計核算工作的順利進行。內部控制制度指的是改善內部規定所采用的內部限制，外部制度指的是將新會計制度作為根據，保障行政事業單位會計核算的準確性，對會計工作人員的行為進行約束的一種方式。同時，行政事業單位在實施新會計制度之后需要遺棄陳舊的規章制度，要按照符合新會計制度的規章制度，努力的學習科學技術，有效的實現行政事業單位的整體發展。

4.3 采取新舉措有效提升事業單位人員素質

提升事業單位人員素質，拓寬會計核算視野。首先，對于財務人員來說要不斷地學習新制度、新要求，通過舉辦培訓班的形式，努力提高財務人員業務水平，適應新時代發展的要求。其次，積極推進業務部門的報賬員制度，使各個業務部門都有一個懂財務的人員，這樣既提高了工作效率，又保證了工作質量。最后，不要讓會計核算僅停留在事后的記賬、報賬、算賬環節，要加強對事前的經濟活動進行分析和預測，使會計核算信息對整個單位的預算編制起到決策作用，同時要加強對事中的經費使用情況進行監督，確保活動經費合法合規。

5 結語

事業單位的會計核算制度作為財務工作的重要組成部分，也是事業單位工作執行的指導者與監管者之一，其作用不可小覷。隨著改革開放以來我國市場經濟與社會不斷發生著變化和發展，這也催使著事業單位的工作決不能固步自封，而是需要有長遠的目光和開闊的視野，對未來有明確的發展目標和社會市場變化的前瞻性，同時也要積極吸收企業等其它機構的運營方式，甚至是吸收國際經驗和成果。為保障事業單位工作的順利進行，確保國家事業的穩步建設打下堅實的基礎。