市場經濟條件下的政府經濟干預與調節探究

文/高猛，山德士（中國）制藥有限公司

1 引言

中國共產黨十七大提出了關于實現未來社會經濟發展目標的內容，加快轉變經濟發展方式、完善市場經濟體制是社會經濟發展的重要內容。要求政府與社會各階層深刻認識到市場經濟的發展規律，從制度入手，發揮資源合理配置的積極作用，使政府能夠從宏觀角度上展開干預手段，為社會企業的經濟活動提供客觀政策導向。

2 市場經濟條件下政府干預市場經濟的必要性

正常情況下，社會主義市場機制可以對社會資源進行調整，使經濟達到平衡。但個別時候也會有市場失靈的情況，造成這一問題的原因有壟斷、公共物品與信息不對稱等，甚至是外部性影響因素也會導致市場失靈。這時，政府就要發揮“看不見的手”的作用，對經濟活動加以干預。分析當前市場經濟條件下，政府對市場經濟進行干預的必要性，具體如下：1）保護市場競爭機制，維持良性競爭秩序，提高市場資源配置效率，并利用政府的法律手段對市場壟斷進行限制，避免有不正當競爭行為出現。2）政府采用稅收與財政補貼手段，消除外部性影響。3）政府承擔公共物品的職責，比如社會治安、國防與公共衛生等，從宏觀角度上維護國家利益。4）政府通過干預手段可以消除信息不對稱問題。

3 市場經濟條件下的政府經濟干預與調節建議

3.1 完善市場調節，把握政府干預

目前我國處于社會主義初級階段，市場資源配置依然是重點問題，調動社會主體進行現代化建設依然有著時代重要性。社會經濟主體在參與現代化建設的過程中能夠為市場經濟帶來生機與活力，市場調節可以強化資源的優化配置，提高經濟運行效率。因此，在當前社會經濟條件下，應繼續發揮市場調節作用，面對調節中存在的問題不斷改善。政府對經濟施加干預時應堅持適度的原則。目前我國市場機制還未完善，仍需要對現行的法律法規加以建立健全，進一步規范市場秩序，讓市場調節先發揮作用。如果在某些領域內市場無法調節，這時需要政府施加干預，以積極有效的財政措施和貨幣政策，對財政收支情況、財務稅收、銀行機構利率以及貨幣供給情況進行調節，使市場經濟發展趨于穩定。但需要注意的是，政府干預措施必須適度，以循序漸進的方式對市場經濟進行調節。

3.2 實現政府干預與市場調節的有機結合

2018年1-10月，社會融資規模為16.1萬億元，較2017年相比同期減少約15%，面對這一情況，人們提出了成本效益分析理念，并決定將成本效益分析與政府經濟干預相結合。十九大報告提出了關于政府、市場與經濟之間的發展關系，認為“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”。為了早日實現國民經濟的繁榮發展，提高我國在國際市場經濟競爭的國際地位，建議將市場自由調節與政府干預相結合，使“看得見的手”與“看不見的手”相互配合，發揮綜合作用，提高我國經濟實力。現代化城市發展進程下，在完善市場自我調節的基礎上，政府通過干預措施能夠為企業的發展創造更好的環境。對此，建議政府進一步對市場經濟展開有效干預，完善社會收入分配，為企業引入外來資金和先進的生產技術，改善企業外部投資環境，推動各行業創新發展，使市場經濟的運行得到政策支持。新社會經濟形勢下，政府干預手段需要與市場自由調節持續結合，通過二者雙重作用的發揮，為早日實現經濟發展目標為努力，推動社會產業升級與轉型。綜合十九大報告提出的建議，政府展開經濟干預之前應進行成本效益分析，使政府的宏觀干預行為在社會收益大于社會成本的前提下進行，這時是“創造性”貫徹落實中央部署，也是“更好發揮政府作用”的重要內容。

3.3 明確政府干預與市場調節的平衡點

市場經濟條件下，政府干預和市場調節之間的平衡點就是社會公眾利益的最大化。人類在社會中的生活需要不斷追求生存、自由或權利價值，當個人的價值追求與社會公共利益相契合時，社會經濟的發展將會更加順利，整個社會也會更有秩序。市場經濟自由在某種程度上還是需要政府干預，并遵守維護公共利益的原則，在保持雙方平衡的基礎上達到利益最大化。尋找市場調節與政府干預之間的平衡點應以化解地方性債務風險為前提，進一步強化政府財政紀律，降低債務危機概率，提高對基礎設施建設的投資，做好中央對地方政府的財政監督。事前對債務風險控制對策進行成本效益風險，將有利于規避債務風險，對市場投資局面的穩定性提供保障。

新經濟自由主義雖然堅持市場經濟的自由，但也接受政府的干預行為，認為市場經濟自由不能沒有限度，而是要以公共利益為限度，在追求利益最大化的同時不能損壞集體或他人合法利益，社會福利不能減少，公眾的民主性需繼續堅持。政府對經濟進行干預是為了保護公共利益，維護社會秩序，解決城市發展的基本需要，降低公民財產損失。總之，政府對經濟的干預行為在初衷上沒有錯誤，關鍵在于如何把握干預的度，干預行為應在哪一時期或采取哪種方式，使干預效果更佳明顯。

4 總結

總而言之，政府對市場經濟的自由調節行為作出一定程度的干預，從原則上雖然違背了民主性原則，但這是基于保護公眾利益的目的，并得到了社會各階層的認可。在未來，政府干預與市場調節應持續結合，充分發揮“看得見的手”與“看不見的手”的雙重作用，為社會經濟發展做出貢獻。