淺析編制定員核定工作

文/關群，河北港口集團有限公司

鑒于編制定員工作是一項涉及員工切身利益和集團改革發展穩定大局的重要工作，在充分考慮管理水平、員工隊伍的整體素質和典型代表性等因素，確定四家單位為試點單位，經六輪充分研討，十余次深入基層調研，在充分尊重試點單位意見的前提下，對編制定員進行了重新梳理。

1 核定原則

1.1 歷史傳承與對標先進相結合

充分考慮集團人力資源現狀和同行業優秀企業編制定員先進經驗，在原編制定員基礎上，機構數、領導崗位數、總定員數均壓減10-20%。

1.2 聚焦主業與瘦身健體相結合

突出主業、綜合設置，實行大科室制和綜合廠隊制，整合職能、精簡機構。

1.3 從嚴從緊與分級管理相結合

從嚴從緊控制領導崗位數量，機關科室設一名正職，原則上管理崗人數≥7人可設副職。基層隊設一名正職（黨正一肩挑），副職數量按人數分級控制，原則上基層隊人數≤80可設1名副職；80〈基層隊人數≤160可設2名副職；160〈基層隊人數≤240可設3名副職；基層隊人數＞240可設4名副職。

1.4 科學高效與勞動定員相結合

以責定崗、以量定員，實行一崗多責制和靈活用工制，同時充分應用智能科技替代人工，精減崗位、壓減定員。

2 編制定員管理權限

（1）集團公司機關的編制定員全部事項，包括具體機構、崗位，須由集團公司審批。

（2）集團所屬中心、分公司的總定員數、領導人員職數、機構數、中層管理人員職數、一般管理和專業技術人員數5項關鍵編制定員事項，須由集團公司審批，具體機構和崗位的設置、調整須報集團人力資源部備案。

（3）集團所屬二級子公司、內部模擬法人單位的總定員數、領導人員職數、中層管理人員職數3項關鍵編制定員事項，須由集團公司審批，具體機構和崗位的設置、調整須報集團人力資源部備案。

（4）集團所屬二級以下分、子公司編制定員事項，須由其上一級母公司審批，具體機構和崗位的設置、調整須報其上一級母公司人力資源部門備案。

3 審批流程

新設立單位的編制定員方案須由集團人力資源部審核后，提交集團編制委員會、集團董事會議定。各單位編制定員的調整方案，須由集團人力資源部審核后，提交集團編制委員會議定。

4 機構設置

各單位應綜合設置機構，整合職能、精簡機構，縮短管理鏈條、壓減管理層級，通過增加編制可以滿足發展和管理需要的，只增加編制不增設機構。

原則上定員少于3人的集團機關職能管理部門所屬機構、各單位機關職能管理部門不能單獨設立，定員少于50人的各單位基層生產運行單元和基層服務保障單元不能單獨設立。

5 崗位設置

以責定崗、以量定員，實行一崗多責制和靈活用工制，通過適度兼崗、崗位整合、科技替代人工等方式，精簡崗位、壓減定員，可一個崗位綜合辦理的，不分設崗位。

5.1 崗位分類

根據崗位性質，將崗位類別劃分為管理崗、專業技術崗、生產操作崗三類。其中生產操作崗細分為關鍵性崗位、輔助性崗位和服務性崗位三類。原則上關鍵性生產操作崗應使用合同制員工，輔助性和服務性生產操作崗可使用勞務工。

5.2 領導崗位設置

1.主要依據所屬單位性質、資產規模、產值利潤、編制定員總數及工作任務等確定：

（1）集團機關職能管理部門領導人員職數設置原則不超過3人。

（2）資產規模1000萬元以上、定員100人以上的分子公司，領導人員職數原則上按照不超過5人設置，運行初期原則按照不超過3人設置。其他規模較小的分子公司按照不超過3人設置。

（3）專項職能機構領導人員職數設置原則不超過3人。總編制人數30人以下的，職數設置原則不超過2人。

2.按照集團黨委“黨政一肩挑”有關規定，全資及控股子公司董事長、黨組織書記原則上一人兼任，總經理兼任黨組織副書記。

5.3 集團機關職能管理部門、各單位中層管理崗位設置

1.集團機關職能管理部門所屬機構：設正職1名，定員5人及以上可設置副職1名。

2.各單位機關職能管理部門：設正職1名，生產業務或技術設備、安全監督等關鍵部門可設副職1-2名，原則上副職總職數不得超過職能部門數量。

3.各單位基層生產運行單元、基層服務保障單元：設1名正職，可設分管行政副職兼黨組織副書記1名，具有生產作業職能的可設分管生產副職1名，具有設備維修職能的可設分管技術副職1名。

5.4 一般管理崗、專業技術崗、生產操作崗崗位設置

1.集團綜合考慮各業務板塊的特殊性，適度從緊確定各單位管理及專業技術崗定員數占總定員數的比例。

2.原則上崗位工作量應相對飽滿，工時利用率不得低于50%。

3.各單位應以價值鏈管理為主線，在優化一線生產崗位配置的同時，重點精簡、壓縮輔助性崗位和服務性崗位。

6 突破要點

（1）實行全口徑編制定員管理。本次編制定員涵蓋全部合同制員工崗位和勞務工崗位，明確集團用工總量，進一步夯實主價值鏈相關崗位配置，精簡壓縮非主價值鏈和支持部門崗位，將生產操作崗位細分為關鍵性、輔助性和服務性三類，明確崗位屬性并依據崗位屬性確定用工方向，未來關鍵性生產操作崗使用合同制員工，輔助性和服務性生產操作崗使用勞務工。

（2）實行大科室制和一崗多責制。通過合署辦公、一門多牌、綜合廠隊等方式，壓縮機構數量（可合署辦公、一門多牌的，不單設機構）；通過適度兼崗、崗位整合、科技替代人工等方式，壓減崗位數量（可一個崗位綜合辦理的，不分設崗位）。（鐵運公司智能無人看守道口；鐵運公司線路維修機械輔助人工作業；雜貨公司優化裝卸工藝）

（3）實行環保后勤職能事業部制。進一步突出環保工作重要性，站在“環保是港口生命線”的高度，加強保環機構設置，主要生產單位均設環保后勤科并配備相應環保管理員，同時實行事業部制，將環保后勤部與綜合服務部合署辦公，縮短管理鏈條，縮減管理層級。

（4）實行設備使用率定員法。進一步強化用工靈活性，打破設備與人員的綁定關系，按設備生產使用率確定設備定員，依據生產作業飽滿程度靈活調整人機匹配情況。雜貨公司實行屬地化設備維修、部門化生產作業和統籌調配作業人員的新型生產作業組織形式，綜合配置和靈活調配人力資源，全面提升員工工時使用率，大幅壓減崗位定員。

（5）模糊機關與基層隊界限。統一機構正職和副職崗位的崗位級別，將機關科室和基層隊正職崗位設為正科級，副職崗位為副科級；統一基層單位下設機構名稱，機關科室和基層隊都統稱為“部”，進一步同化機關與基層隊屬性，使“權責利”進一步均衡化。