分析生態林業工程建設的辦法及創新途徑

周威

黑龍江省清河林業局 黑龍江通河 150900

1 生態林業工程建設存在的問題

1.1 林業生態工程粗放管理水平

近年來，生態林業工程建設取得了一定成績，但是，相對而言，管理水平還比較粗放，與實際要求相差甚遠。林業生態工程規劃的可行性較差，各級規劃只有項目的總體目標，沒有分解成具體的環節，沒有確定每個環節的技術指標，不能有效 地監控生態林業工程建設質量和進度，并提供參考。經濟林發展缺乏全面規劃和定量控制，在經濟利益驅動下，盲目性毀林開荒隨處可見。增加經濟林面積的趨勢是政府沒有按照最佳生境和供需平衡來發展經濟林。林業生態工程建設責任不清的普遍現象。在區域部門利益的驅動下，生態環境項目建設中的多重管理、責任不清現象更加突出[1]。

1.2 整體的生態林業工程處于比較脆弱的狀態

在實際發展的過程中，雖然森林資源比較豐富，但是，在實際進行經濟建設的過程中，其災害性的天氣頻率比較大，雖然森林覆蓋率，在這幾年的發展之中呈現逐步上升的趨勢，但是受其工業和生活的影響，很多地區污染較大，并不能更好的去對相關的樹木進行有效的選擇和種植人為因素干擾比較大，對于企業生態文明建設具有非常不良的影響。

1.3 基礎設施建設是比較薄弱

從近幾年的發展狀況來看，農生態林業工程建設雖然取得了重大的突破，但是其生態文明的基礎設施是非常落后的，這在很大程度上做總體經濟建設造成了非常大的阻礙。另外，在實際發展的過程中，維護完整的生態網絡矛盾非常突出，維護生態系統服務還不到位，恢復自然過程與功能結構非常不平衡，如果不能更好的對其進行改造和擴建，其等級也是比較低的，基礎設施非常落后，對于整個生態文明建設工作的有效推進造成了非常大的阻礙。

2 生態林業工程建設的對策

2.1 完善生態林業工程建設的合理規劃

林業生態工程建設50多年來，積累了許多寶貴的經驗和教訓，在艱苦的實踐中，探索和形成了一批成功的工程模型和施工模型進行合理規劃，制定出臺一系列的具有針對性的方案來完成對生態林業工程建設所有的在開發與保護措施。并且組織相關的專家對生態林業工程建設以及市場進行系統、專業的調研，最后做出可以滿足于當地發展的長期規劃需求，最后制定出符合全局的高質量、科學合理的生態林業工程建設總規劃，再由省政府傳達到各個下級市、下級縣，對其進行引導，從而配合全省的生態林業工程建設開發工作[2]。

2.2 創新施工機制，組建專業施工隊伍

生態林業工程建設是一項成本巨大的系統工程。引進專業的技術人才加快發展。在發展經濟的同時需要有目光更加長遠、其專業性與實用性一定要極為完善。組建專業施工隊伍有三種形式：第一，義務兵的方式。國家可以考慮成立生態林業工程建設兵團，主要承擔國家大型"一還三還"工程建設；二是縣鄉專業隊伍，吸收農村富余勞動力組建專業隊伍。承擔地方大型生態工程建設，加快生態林業工程建設。第三，依托國有林場，以企業的形式，吸引當地居民組建股份公司。恰當正確的使用專業施工隊伍，可以使整個生態林業工程建設向著良性的趨勢發展，同時生態林業工程建設也需要在技術型人才的方向做好把關，在用人和培養人方面做到真正的融為一體，最后使人才發揮其熱量，做好人才的規范管理，最大限度的發揮人才的潛能，并且為他們提供必要的工作需要以及生活質量。

2.3 構建完備的生態林業工程建設制度

生態林業工程建設制度是環境治理能力的關鍵變量和核心要素，是國家生態林業工程建設的根本保證。當前中國存在的許多環境治理的頑疾，多是由于制度本身的不完善、不配套、不銜接造成的。隨著經濟社會的迅速發展，倫理道德理念和道德教育在某些方面對技術活動失去了約束力。很多企業與個人在經常面臨著德與利的相互沖突、難以兼顧的困難抉擇。缺乏以完備的制度作為他律來對人膨脹的私欲進行約束，就容易導致因缺乏公德意識而造成的私欲的膨脹。因而我們需要通過構建系統完備、科學規范、運行高效的制度體系，加大環境立法和查處違法的力度，增加污染環境的犯罪成本。完善獎懲制度，在積極的應用科學技術尋求解決途徑的同時，也應當把目光轉向意識形態的領域，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要樹立整體思維，注意措施的綜合性、系統性和協調性，形成多元交互共治的良好局面，提升我們環境治理的績效[3]。

2.4 加大科技創新全面促進生態林業工程建設

促進生態林業工程建設的觀念創新，制度創新和技術創新是聯動的。實現生態林業工程建設發展必須依賴綠色技術，因為科學技術作為調節人與自然關系的中介和實現人的自由全面發展的工具，能夠將人從環境制約中解放出來，并調控人與自然之間的物質流能量流和信息流的良性循環，目前綠色技術的發展已成為一種潮流。要積極推進當前的綠色科技，向系統化，集成化，智能化深層次化綜合創新轉變。

3 結語

總之，我們可以清晰的認識到，生態林業工程在實際建設的過程中，在很多方面都存在著一些問題，最主要的是表現在生態環境之中。分析生態林業工程建設的辦法及創新途徑為生態林業工程建設指出方向。