“一帶一路”背景下中越關系發展新態勢

鄭祺祺

廣西文旅健康產業集團有限公司 廣西南寧 530200

越南語與中國近鄰，西依中南半島，東臨中國南海，憑借其優越的戰略位置，在東亞地緣政治格局中扮演著重要的角色。中越關系相對于其他雙邊關系具有明顯的特殊性。從地理地緣角度來看，兩國山水相連，一衣帶水；從歷史文化上來看，兩國聯系緊密，源遠流長；從意識形態上來看，兩國同志兄弟，信仰相同；從發展模式上來看，兩國道路相同、制度相似[1]。

1 中越關系的新特征

全面戰略伙伴關系建立之后的中越關系相對于傳統睦鄰友好時期、加強全面合作時期，其內容與特征，既有延續又有新的變化。具體特征如下：

1.1 中越的外部環境問題

中越所面臨的外部環境出現不利于中越友好合作的變動。在美國“重返亞太”的背景下，南海地區基本穩定的局面被打破。菲律賓、越南等國家引入美日等域外大國勢力，妄圖將南海問題“國際化”、“東盟化”，這是中越關系所面臨的新問題、新挑戰。

1.2 南海問題

盡管兩國曾一度因南海問題經歷波折，中越關系并未因此遭到實質性損害，合作仍然是中越關系的主流內容，對抗只是暫時的、局部的。增加戰略互信、實現“兩廊一圈”與“一帶一路”的戰略對接將成為這一時期深化中越全面戰略合作伙伴關系的主要內容。經濟因素成為協調雙邊利益關系的首選工具。中越關系經歷過幾次海上摩擦之后，雙方越來越重視通過合作來管控分歧。中越經濟相互依賴的加強，使得中越雙方越來越傾向于使用最小程度損害雙邊政治關系的經濟工具協調雙邊利益關系。這也是全面戰略伙伴關系建立后中越關系所包含的一個新特征。

2 中越關系的影響因素

2.1 中越兩國對雙邊關系定位的重新認知與調整

由于中國崛起及美國“重返亞太”戰略的推動，東亞國際體系正在經歷著結構調整與權力轉移。與此同時，中越兩國都在積極尋求適應國際體系新變化的自我定位以及對于中越關系進行新的定位。在這種情況下，中越兩國在新形勢下對于對方的角色認知出現了一定程度的偏差，主要表現為越南過于擔憂中國崛起會造成中越政治權力的進一步失衡，并對中國在南海的正常合理的行動做出錯誤解讀。另一方面，中國方面在維護南海權益過程中，越來越傾向于展示自己的軍事實力，低估了這種方式所具有的敏感性及其會導致越南對于中國的維權行為的“驚慌”。

2.2 相同的意識形態

在這一時期中越關系的發展過程中，意識形態所起的作用很難單獨地分離出來進行分析。但是，相同的意識形態正是中越政治關系特殊性的首要體現，在很大程度上決定著中越關系的“下限”。意識形態在中越關系中所發揮的作用，更多的是融合在雙邊的政治關系中，通過雙邊政治互動、政治互信、政治合作的加強而體現出來。這種由意識形態相同所決定的雙邊政治利益和發展利益的較大程度的疊合，對于中越關系的正常發展作用巨大[2]。

2.3 日益強化的經濟聯系

長期以來，中越雙邊政治關系主導著雙邊關系的發展，并且是雙邊經濟、文化關系發展的直接推動力量。可以說，中越關系正常化以來，雙邊經濟合作、文化交流取得的豐富成果都是在雙邊政治高層的大力推動下實現的。中越全面戰略合作伙伴關系確立后，得益于兩國關系的持續穩定健康發展，中越雙邊經濟關系相互依賴進一步加強。高度依賴的經濟聯系開始反作用于雙邊政治關系，并在很大程度上規制著雙邊的政治關系，使得中越雙方在制定政策時必須考慮到經濟合作所帶來的現實收益與損害政治關系所要付出的較大成本。在中越政治關系由下滑回歸正常軌道的過程中，基于雙邊經濟合作所帶來的國家發展利益是首要的影響因素。

3 推進中越全面戰略合作伙伴關系的路徑選擇

3.1 兩國政府高層繼續保持互訪，增強兩黨兩國政治互信

20世紀90年代以來，中越關系正常化，中間發生過沖突事件，但總體趨勢是和平與友誼。近年來，中越兩國領導人經常互訪，成為兩國友好合作關系不斷發展的內在動力。中國和越南是友好鄰邦，雖然存在一些輕微的摩擦，但在正常情況下，合作大于差異，差異在控制之內。特別是在處理南中國海沖突時，需要盡量減少沖突，加強海上合作。

3.2 縮小貿易逆差，改善中越經貿中存在的問題

越南應該正確的面對中國和越南之間的貿易逆差。與中國相比，越南的發展水平仍然相對較低。這是一個循序漸進的發展議程，由于越南的經濟發展和中國越南經濟和貿易的調整，中國對越南的貿易逆差將減少。無論國內經濟發展如何，越南都不能急于減少赤字，造成中越之間的貿易壁壘。

3.3 以“民心相通”促進中越關系健康發展

當習近平主席在2015年訪問越南，他提出，“國之相交在于民親”。共同的心是中國和越南之間的重要交流。官方政策應支持中越民間交流，利用民間交往，自下而上推動中越關系的發展。實際非常重要的一點是民間外交。公民外交不像官方外交那樣正式，但它很容易克服人們的心。民間外交以非政府組織的形式，是不容忽視的，不可避免的情感[3-4]。

4 結語

中越之間存在的長遠的共同利益相對于外部因素暫時的局部的影響更具有主導和支配作用。通過本題的研究，不僅可以對影響中越兩國關系的內外因素做出較為系統的分析，對于正確理解和把握未來中越關系走向具有現實意義。