特種設備的安全與監督管理探討

張如鵬

河北省特種設備監督檢驗研究院滄州分院 河北滄州 061000

特種設備安全監管是市場監督管理部門的一項重要職責，也是我國安全生產監管工作的一個重要組成部分。如今，特種設備監管工作在安全法制的不斷完善中得以加強，特種設備安全生產的狀況也在法制體系的不斷完善中得以改善。隨著經濟的高速發展和社會進步的需要，公眾及政府對安全的需求正在迅速提高并呈現多元化的特點。在新形勢下不斷創新特種設備安監管體系，主動并前瞻性地滿足公眾及政府對安全的需求，具有現實意義。

1 特種設備安全與監督過程中存在的問題

1.1 購買審查工作不到位

作為涉及生命安全、危險性較大的設備種類，特種設備在購進時必須通過正規渠道，但是現實中很多單位購買此類設備時，因為各種原因的存在，導致審查工作執行不力，購買了制造不合格或生產廠家根本不具備生產此類設備資格的產品，在實際應用中會潛藏巨大風險，一旦發生事故，其帶來的財產與人員生命損失是無法估計的[1]。

1.2 特種設備管理流程混亂

設備擁有者（或出租單位）未承擔起設備管理義務，未能給使用單位（或承租單位）提供產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明書等技術資料；使用單位未制定設備安全管理制度或制度可操性不強；未如實開展設備的定期自行檢查和日常維護保養；設備的安全技術檔案收集不全，如設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、定期自行檢查記錄、維護保養記錄、運行故障和事故記錄等。

1.3 企業從事特種設備操作人員專業素質差且安全意識不強

企業作為特種設備安全監察的重要主體，根據相關法規規定，企業對特種設備安全監管有著不可推卸的責任，且是第一責任人。隨著特種設備的投入增加，其相關的管理和維護費用也急劇增加，企業利潤則會降低，大多企業為了經濟效益而忽視特種設備的管理。這類情況在私企和基層企業中尤為明顯，管理不到位，維護欠缺，安全意識較低，但卻不愿意投入資金進行改善。另外，對于存在安全隱患的設備，企業因為成本原因而堅持使用，再加上操作工人無證上崗，進一步加大的安全隱患。

2 特種設備安全與監督管理有效對策

2.1 加大安全監察宣傳力度

想要安全監管工作獲得成效，工作關鍵是設備操作與管理人員頭腦中具備安全責任意識，只有這樣才能輻射到實際工作中，對設備的管控工作產生正面影響，預防事故的出現。同時加強社會范圍內的安全監察宣傳力度，讓每個人都有安全監督的意識，支持特種設備的安全檢查工作開展，給設備的使用與管理提供一個壓力較強的社會輿論氛圍，時刻提醒設備使用企業或單位管理層、設備操作人員、一般職工具備較強的安全防范意識[2]。

2.2 對特種設備操作手的管理

操作手應經過專業培訓考試合格，取得有關部門頒發的操作證（證件須在有效期內，同時實際操作的機械要和操作證上規定的機械相符）。上崗前，項目設備管理人員和安全管理人員應對操作手和指揮人員進行有針對性的安全培訓，并嚴格執行定人、定機、定崗的崗位責任制，對于多人操作的機械（如塔吊、龍門吊），應任命一名為機長，其余為組員。

2.3 加強基層人員培訓以提高企業整體安全意識

要提高企業人員安全意識，則必須要從企業培訓和教育做起，同時還要嚴格執法，增加企業違法處罰力度，提高違法成本以增強約束力。與此同時，明確特種設備相關培訓教育中企業所應有的責任與義務，使其能夠保障培訓作業的順利開展。

另外，在特種設備安全教育和培訓中要注重安全文化工作，統一指導思想。安全文化工作是所有工作的前提，生產安全及其意識的提高離不開安全文化教育，所以，需將基層從業人員的安全教育和培訓工作納入到安全文化建設之中，形成濃厚的安全文化之風，逐步提高隊伍的安全意識。

最后，所有從業人員必須要有上崗證，安全培訓要到位，考慮到中小企業員工穩定性較差，可以構建對應的流動監察管理系統，從操作人員自身素質著手來提高特種設備安全管理質量。

2.4 建立特種設備安全監督管理網絡

安全監督管理網絡的設定可以讓資源實現共享，讓社會力量充分發揮，保證安全管理工作的高效落實，尤其要保證城、市、縣、鎮等基層的設備安全檢查管理網絡的聯結覆蓋率，配備專業的信息技術操作人員對安全監察機構的作用發揮進行保障，及時通過網絡聯結技術發現違規、違法現象，并對事故安全隱患進行及時排除。一旦發現問題要堅決做到“事故原因沒查清不放過，事故責任人沒處理不放過，職工沒受到教育不放過”，讓安全警示作用可以最大化發揮，嚴格規范相關管理與操作人員的行為[3]。

2.5 增加特種設備安全監察工作資金投入以提供物質保障

特種設備安全建設需要大量的資金支持，保證相關設備和技術的配備和基層安全監察人員的福利待遇，這是整個特種設備安全監察工作的基礎。首先，應該增加基層安全工作的投入，在資金上有所傾斜，適當地提高從業人員的收入，改變特種設備監察工作原有的“低收入、高風險”現狀。其次，適當引進先進設備和技術，提高專業人員的工作能力和素養，以便更好的完成監察工作。

3 結語

工作人員必須對特種設備的購買、安裝、使用、維護等環節的質量監察工作進行重視，并保證事前預防、事中控制、事后監察等步驟的執行質量，維護特種設備的運行穩定性，發揮效用的同時，減少事故處理費用支出。