淺談如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

韓英1 韓吉財(cái)2 王勇2

1.惠民縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 山東惠民 251700

2.惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東惠民 251700

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人們的健康問(wèn)題有著密不可分的關(guān)系，它關(guān)系著人們的生活健康質(zhì)量問(wèn)題，它關(guān)系著國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧食的生產(chǎn)安全以及整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)不僅是立國(guó)為民的根本所在，更是極為重要的民生問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，種植面積大，種植環(huán)境復(fù)雜，種植種類齊全。其質(zhì)量監(jiān)管并不能一概而論。因此，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題相對(duì)比較復(fù)雜，基礎(chǔ)比較薄弱，存在一定的安全隱患。想要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題抓起，在制度上建立起完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系，針對(duì)每一個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)逐漸落到實(shí)處，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形成原因

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與其安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最主要的是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的食用屬性，其中包括農(nóng)產(chǎn)品的成分、產(chǎn)量規(guī)模、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值這些方面，這些是與人體健康最基本的組成屬性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品。其中在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的微生物、動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值、使用性、可靠性。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)，被存放，與在進(jìn)行流通的過(guò)程中，到最后食用，這一切因素形成的影響都包含在內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的水平也有非常高的要求。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而言，都有分等級(jí)、品質(zhì)、規(guī)格等特性要求[2]。

1.2 土壤污染的原因

當(dāng)前社會(huì)下，不少無(wú)良生產(chǎn)企業(yè)追求最大經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)排放廢水廢氣，直接導(dǎo)致環(huán)境惡化。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是農(nóng)業(yè)化學(xué)化水平的提高，大量化學(xué)肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中，土壤遭受非點(diǎn)污染的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，其程度也越來(lái)越嚴(yán)重。在水土流失和風(fēng)蝕作用等的影響下，污染面積不斷地?cái)U(kuò)大。致原本富饒的有機(jī)耕植土板結(jié)，鹽堿乃至荒廢。其中又以農(nóng)藥殘留對(duì)土壤的破壞最為關(guān)鍵，例如有機(jī)氯農(nóng)藥在土壤中的殘留期最長(zhǎng)，可達(dá)數(shù)年至20-30年之久。

1.3 監(jiān)督管理不到位

農(nóng)資質(zhì)量安全涉及環(huán)節(jié)眾多，有農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、合作社、供貨商、農(nóng)戶、基地、生產(chǎn)廠家，還有各級(jí)監(jiān)管部門(mén)，當(dāng)其中一個(gè)環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)監(jiān)督管理問(wèn)題上的疏漏，都會(huì)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量安全造成不利影響。另外，監(jiān)管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者之間缺乏有效的互動(dòng)交流平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的宣傳引導(dǎo)，難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)匯總，無(wú)法為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

1.4 土壤存在病毒病菌因素

導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一便是土壤出現(xiàn)的病毒。土地病毒大致可分為兩類，其一為固有病毒耐藥性增加，其二是外類生物入侵導(dǎo)致。從而使大面積土地遭到嚴(yán)重破壞，這將直接影響農(nóng)產(chǎn)品在食用過(guò)程中產(chǎn)生一系列影響。

2 針對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)施方法

2.1 進(jìn)行相關(guān)知識(shí)宣傳

廣泛動(dòng)員，拓寬渠道，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。通過(guò)文件、會(huì)議、培訓(xùn)以及開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等多種形式，組織動(dòng)員和吸引各方力量，積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)中，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源共同參與的工作格局[3]。

2.2 政府職能細(xì)化

加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)政府的重要職責(zé)，保障人們的食品安全問(wèn)題。根據(jù)工作實(shí)際情況，制定年度、月度工作計(jì)劃，建立健全的法規(guī)明確具體分工。對(duì)于政府人員懶政問(wèn)題，應(yīng)鞏固和拓展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，引導(dǎo)全體黨員盡職履職，立足崗位盡，增強(qiáng)黨性意識(shí)。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)督

主要表現(xiàn)為多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)巡查與監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組建農(nóng)業(yè)中心、執(zhí)法大隊(duì)以及市場(chǎng)所等相關(guān)職能部門(mén)，深入農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大戶、農(nóng)業(yè)合作社等，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展督查、以及農(nóng)產(chǎn)品的抽檢等形式來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管；同時(shí)與他們簽訂責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)來(lái)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和自律，構(gòu)建成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與、部門(mén)協(xié)作的新模式。

2.4 推廣綠色種植技術(shù)

其核心思想是將技術(shù)引導(dǎo)落實(shí)到每一個(gè)可以接受的對(duì)象上。首先是技術(shù)人員加強(qiáng)自身的知識(shí)學(xué)習(xí)，在引入國(guó)內(nèi)外相關(guān)的先進(jìn)方法與歷年時(shí)，應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的學(xué)習(xí)中，進(jìn)行研究探索，找出推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決與完善，從而提高推廣的使用性與先進(jìn)性。從根源上讓生產(chǎn)戶明白營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高、無(wú)化肥農(nóng)藥殘留、不含激素的“綠色農(nóng)產(chǎn)品”在當(dāng)前的社會(huì)下具有更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓生產(chǎn)戶從內(nèi)心接受科學(xué)生產(chǎn)建議。

2.5 獎(jiǎng)罰分明

政府在農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量這一問(wèn)題上，絕不可姑息。一旦檢查出問(wèn)題，要及時(shí)從快從重處罰。讓生產(chǎn)戶內(nèi)心產(chǎn)生一條質(zhì)量安全的紅線。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做得好的生產(chǎn)戶，應(yīng)給予鼓勵(lì)，予以政策優(yōu)惠。同時(shí)還應(yīng)該應(yīng)及時(shí)進(jìn)行模范宣傳。做到不放過(guò)任何一個(gè)違規(guī)者，不忘獎(jiǎng)勵(lì)任何一個(gè)優(yōu)秀者。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全影響著人們的生活健康，因此這些問(wèn)題都是不可忽視的。這就要求政府不僅要重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，社會(huì)各部門(mén)也要充分參與到質(zhì)量安全問(wèn)題監(jiān)督。從根源上抓好生產(chǎn)和檢測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給量的同時(shí)，還應(yīng)該確保其安全質(zhì)量。通過(guò)采取有效的手段來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)好監(jiān)管職能部門(mén)的工作，以保障人們能夠吃到放心健康的農(nóng)產(chǎn)品[4]。