城鄉統籌背景下的農村市政公用設施建設

孫夢婷

浙江奔騰市政園林建設工程有限公司 浙江杭州 311400

隨著經濟的發展，農村的建設逐漸完善，而農村的市政公共設施還存在建設滯后的問題，隨著我國農村化進程明顯加快，農村人口、功能和規模不斷擴大，農村運行系統日益復雜，安全風險不斷增大。其中，農村公用設施脆弱性增大、設備老化或標準不高隱患不斷、農村基礎設施防災減災能力弱等問題嚴重威脅著農村的安全。

1 目前我國農村市政公共設施建設的現狀

1.1 功能單一

當前公共設施發展不完善，特別是功能設計上存在較多缺陷，并沒有根據生活中的實際需要進行多功能設計，大部分公共設施功能單一，使用率不高，導致公共設施資源利用率低，大量的、重復功能的公共設施設置安裝會占用大量的土地資源，例如，只具有單一功能的路燈、廣告牌等，這些公共設施的生產制作也會浪費原材料，沒有實現產品的可持續性。多功能設計可以在產品的結構和形式上進行改變，將路燈和廣告牌的功能結合起來，將廣告牌設置在路燈桿上，增加了產品的復合功能，節省制作兩種公共設施的原材料，同時也能節省土地資源。[1]。

1.2 管理、維護工作嚴重滯后

由于農村市政公用設施的管理、維護機制不健全，嚴重影響了農村市政公用設施的使用壽命和效益的充分發揮。目前市政公用設施的建設資金投入的主體還是國家，國家投入的多是設施的建設資金，相應的設施維護資金并沒有跟上，設施使用和維護的管理體制也遠遠不能適應農村的基本情況。多數地方比較重視爭取農村市政公用設施的工程建設，而疏于工程建成以后的管理和維護。由于是國家的單一投入，村集體和村民對設施的使用方面，也是重使用，輕維護。一方面市政公用設施建成以后產權不清晰，管理和使用責任不明確，村民、村集體對設施的管理嚴重不到位;另一方面，由于產權不是農民自己的，農民沒有投入設施管理和維修的積極性，且相當一部分地區的村民、村集體也確實無力承擔市政公用設施管理、養護、維修的高額費用。市政公用設施管理維護的嚴重滯后，是導致一些農村市政公用設施建成后折舊加速、壽命變短、效益衰減、設施損毀嚴重的重要原因。

2 對于農村市政公共設施建設的一些意見

2.1 弱化周圍場地的影響

在市政施工的過程中，場地的平整是每一項市政工程都會涉及的內容，尤其是土方開挖、廢物處理以及設施的建造過程都會對周圍的環境產生巨大的影響，對于一些文化古城來說，一些施工過程還會對地下文物等特色資源產生破壞性的影響。所以，在綠色觀念中，首先提出的是弱化對周圍施工場地的影響，在尊重當地生態環境的基礎上有序地展開施工工作。在施工工作開展之前，應當對施工場地的環境、水文地質特征、文化、構筑物等進行綜合性考察，然后從整體出發，將施工區域的主要環境特征保存。在施工中應當做到一些幾個方面的內容：第一，要結合施工環境的特點，明確保護區域的方法和內容，同時在施工的過程中，對于重點區域進行繞行處理，減少施工管線的布置。第二，要對施工的庫存區域進行合理的規劃，避免施工材料來回搬動。在施工場地中應當設置科學的場地通道。第三，在施工工作開始之前應當對施工的廢物進行合理的估計，并且分析這些廢物對生態環境的影響，并且制定出廢物處理的總體方案，在此基礎上，還需要保證施工場地與外界環境相隔離[2]。

2.2 組建處置團隊

市政公用設施企業應組建突發事件應急處置隊伍，可依托自有專業力量，開展常規性、局部性的安全事件處置任務；可通過創新模式整合資源的方式，委托專業化服務力量，參與特殊時期、重大安全事件的分析與處置工作。

2.3 復合功能的實用性和各功能之間的相容互補

多功能公共設施設計要與使用者的需求和自身的功能相結合，要求設計者在其功能的選擇和整合上要從整體出發，根據使用者的習慣，彌補各個功能之間的不足，最大限度地發揮各功能的優勢，使各功能之間作用互補。例如，針對在公共場所騎行疲勞時難以方便找到一個可以停車休息的地方，設計者將座椅和停車位的功能融合，一方面可以停放車輛，另一方面又可以供人休息，多功能設計使座椅兼備休息和停車兩種功能。針對在餐廳商場等休閑場所很難找到一個放衣服或者箱包的空間的問題，設計師把椅子的靠背和下方部分鏤空作為存儲空間，座位下方的空間可以用來存箱包，并且靠背部分安裝有可移動的衣架，方便人們在休息或者用餐時存放衣服和物品。這兩款公共設施外形相容，功能互補，實現了多功能公共設施對于復合功能的實用性和各功能之間相容互補的要求。

2.4 完善精細化管理標準，提高設施運行維護水平

首先是農村公用設施管理標準和管理要求的精細化。規范“路長制”程序和流程，數字化農村管理考核評價體系和12319平臺等管理機制，對于運行維護責任、流程等樹立標準，減少案例中推諉扯皮、責任不明、追究不力等情形。其次是公用設施管理標準執行的精準化。下一步，鄭州要對照國家相關標準和規范進一步完善相關標準，并以地方法規的形式予以確立，加大對標準執行的監督和檢視，只有強制標準和堅定的執行才能確保農村公用設施運行的高效規范，提高農村公用設施運行管理的水平[3]。

3 結語

隨著時代的發展和可持續發展理念的推廣，農村公共設施越來越向著形式個性化、功能多樣化的方向發展，農村公共設施是農村建設中的重要組成部分，反映著農村發展的水平，應在設計中添加綠色和智能化元素，為設計增加新的時代亮點。將多功能設計理念融合入農村公共設施中，才能讓農村公共設施更好地服務于民，給使用者帶來更好的體驗感和歸屬感。