他山之石

上海：18項社保業務試行“容缺經辦”

為最大限度方便群眾辦事，即日起，上海市社保中心探索創新經辦模式，試行社保業務“容缺經辦”，首批納入18 項常用社保業務。

試行社保業務“容缺經辦”模式后，申請人辦理社保業務時，如果提交的申報材料有欠缺，可先鎖定申報事項和申請主體，申請人承諾在規定期限內補全的，經辦機構可先予辦理和受理。若未按期補全，經辦機構將撤銷原出具的核定結果，且原結果自始無效，同時申請人將被取消容缺辦理業務的資格，并納入社保信用管理。

首批納入容缺經辦的業務共計18 項，包括參保登記、停止繳費、參保人員（單位職工）養老保險個人賬戶集體轉移、參保人員（單位職工）社會保險費一般補繳等。（上海市人社局）

天津：修訂工傷保險若干規定11月1日施行

近日，《天津市工傷保險若干規定》經天津市人民政府審議通過，于2019年11月1日起正式施行。這是天津市深入貫徹修正后的《社會保險法》《工傷保險條例》及人社部有關規定的重要舉措，是落實市委市政府“以人民為中心”“放管服”“一制三化”等工作要求的有力措施，是著力保障和改善民生的政策手段。

一是調整了適用范圍。依據《公務員法》相關規定和天津市國家機關已經參加工傷保險的實際，將本市行政區域內的國家機關及其工作人員納入政府令適用范圍。二是調整了各相關部門職責。對照天津市機構改革“三定方案”，對市各有關部門名稱及工傷保險職責進行了調整和修改。三是細化了國家有關規定。根據工傷保險法律法規及人社部有關規定，增加了用人單位工傷保險浮動費率確定、職工與兩個及以上用人單位同時建立勞動人事關系的工傷保險責任、工傷預防費提取及管理使用等內容，調整了勞動能力鑒定委員會的職責，將工傷職工停工留薪期確認職責下放給用人單位。四是完善了程序和實體規定。按照公開透明、高效便民的要求，對工傷保險登記、工傷申請受理和認定、勞動能力鑒定申請和受理的程序進行了優化和細化，進一步簡化了辦事程序，明確了工作時限和責任。五是明確了工傷認定和待遇支付中的相關問題。對上位規定不具體、社會存在模糊認識、工作實踐中形成共識的三種具體情形的工傷認定作出明確規定。借鑒外省市經驗做法，增加距法定退休年齡不足5年的工傷職工解除或者終止勞動（人事）關系的，一次性支付工傷保險待遇的比例按每不足1年遞減20%進行設定的條款。《若干規定》實施后，天津市工傷預防、補償、康復“三位一體”的制度框架得到進一步鞏固，用人單位和工傷職工的權益得到進一步保障。（天津市人社局）

陜西：計劃3年培訓技能人才超65萬人次

近日，陜西省人社廳出臺《陜西省職業技能提升行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。2019年至2021年，陜西省將廣泛開展各類職業技能培訓，預計培訓人次達65 萬以上，其中2019 年有超過21萬人次接受技能培訓。力爭到2021年年底，全省技能勞動者占就業總人數的25%以上、高技能人才占技能勞動者的30%以上。

《方案》重點面向企業職工、就業重點群體、貧困勞動力和貧困家庭子女。陜西省企業將全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓。鼓勵企業和院校通過共組師資隊伍等方式，培養企業后備技能人才，通過職業技能提升行動著力提高企業職工技能水平。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、下崗失業人員、退役軍人等就業重點群體，持續實施新生代農民工職業技能提升計劃、返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓等專項培訓；為建檔立卡貧困勞動力提供免費職業技能培訓，加大對貧困地區培訓資金傾斜力度，將適合當地貧困勞動力就業的職業（工種）列入本地區重點產業和急需緊缺職業目錄，適當提高目錄內職業的培訓補貼標準。

《方案》要求增加培訓供給，激發培訓主體積極性；支持校企合作共建培訓中心、實訓中心等，積極培育一批產教融合型企業；發揮職業院校開展技能培訓的基礎作用，支持職業院校開展補貼性培訓，實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作，支持省外優質職業院校在陜西省合作辦學或開辦分校；鼓勵優質社會培訓機構承擔補貼性技能培訓，民辦與公辦機構享受同等待遇。

下一步，將組織各市（區）深入實施職業技能提升行動，針對不同就業群體設計培訓內容，創新培訓方式，提高培訓質量，努力建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。（李羽佳）

甘肅：出實招穩就業促創業

為進一步推動就業創業政策落實到位，全面加強全方位公共就業服務，切實做好穩就業工作，甘肅省人社廳印發相關實施方案，在全省范圍內開展就業政策落實服務落地專項活動，并確保專項行動盡早盡快落地見效。專項行動將持續到年底。

專項行動中，各地將全面梳理就業創業政策和服務項目，形成政策清單、服務清單和經辦機構清單，及時公開發布，并加大宣傳力度，切實提高各項政策措施、服務內容、辦理程序的社會知曉度。統籌謀劃系列政策推介活動，打包就業政策服務，廣泛開展進校園、進企業、進基地、進社區、進村居活動。通過微信、微博、手機APP客戶端等新媒體渠道，加大政策宣傳強度，推動政策推介廣覆蓋。統籌各方資源，加載稅費減免、勞動用工供求信息等內容，打出政策推介“組合拳”。

專項行動將聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體，認真落實職業培訓補貼、就業見習補貼、求職創業補貼、一次性創業補貼、社會保險補貼、創業擔保貸款和稅收優惠等政策。扎實推進離校未就業高校畢業生、建檔立卡貧困勞動力、去產能職工等實名管理服務，完善跟蹤幫扶機制。對就業援助對象實施優先扶持和重點幫助，指定專人負責，制定個性化援助計劃，跟蹤解決就業過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現就業的，符合條件的可通過公益性崗位予以安置，確保零就業家庭動態“清零”。

各地將組織多種形式、多種類型的公共就業服務專項活動。根據市場供求周期性規律，針對高校畢業生、貧困勞動力、退役軍人等重點群體及民營企業、小微企業等行業領域適時組織開展專項招聘活動，搭建人力資源供需對接平臺，提高人崗對接的效率。同時，將進一步推進“減證便民”和“不來即享”行動，簡化優化補貼申領、就業服務流程，清理各類無謂證明。壓縮辦理時限，對具備條件能夠實現“秒批快付”的補貼政策，在收到申請材料后的下一工作日下班前反饋審批結果，其他補貼申領時限由各地根據實際情況按最大限度減少審核時間的原則作出規定。（文 潔）

江西南昌：貧困勞動力就業創業可獲一系列補貼

江西省南昌市人社局發布《人社扶貧政策服務指南》，詳細介紹人社扶貧政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式，以加強人社扶貧政策的宣傳與落實。

在一次性補貼方面，除交通補貼外，南昌市貧困勞動力若參加就業培訓并取得職業資格證，每人可獲得一次性求職補貼500元；符合條件的建檔立卡貧困家庭中職技校以上畢業生，每人可獲得一次性求職補貼1000 元；貧困勞動力若在南昌市創辦企業且穩定經營6個月以上，可獲得一次性創業補貼5000元。

同時，貧困勞動力在參加免費職業技能培訓期間可享受生活費補貼，標準為每人每天30元，最長不超過6個月。當貧困勞動力初次取得職業資格證書或專項職業能力證書，每人可獲得不少于220元的職業技能鑒定補貼。（新華網）