城建檔案工作要為城市建設與發展服務

文/梁彩兒，中山市三角鎮城鄉建設服務中心

1 城建檔案的主要作用分析

1.1 提供城市規劃依據

城建檔案的主要價值在于提高城市規劃水平，解決城市規劃建設中的具體問題，滿足城市科學化建設的需要。城市規劃與建設發展需要了解城市當前各種要素的布局情況，根據城市現狀為城市未來發展提出預測，進而設想科學的城市發展方案。可以說城市建設檔案是城市規劃與城市管理的基礎，通過城市建設檔案可以記錄城市的基本信息，掌握城市布局的歷史沿革，分析當前城市建設中的問題，為城市管理、城市布局、城市創新發展提供基礎性的依據。

1.2 滿足城市建設需要

城建檔案更好的滿足了城市發展建設的需要，通過城建檔案可以為城市建設工作的順利推進提供第一手資料，可以在分類整理的基礎上形成綜合性的檔案體系在。通過城建檔案可以為城市維護、城市日常管理提供基礎數據信息。例如，城市地下管網的改造離不開城建檔案信息的支持。只有找到以往城建施工圖紙，才能提高地方管網改造的科學性，有效降低管網改造的成本。城建檔案不同于一般類型的文書檔案，城建檔案的內容豐富多樣，城建檔案的科學性較強，信息內容較為復雜，城建檔案的專業技術性和行業輔助性較強，可以起到城市建筑的基礎作用，對于推動城市建設的不斷進行，解決城市建設的問題有重要價值。

1.3 提供城市管理憑證

城建檔案還是進行城市管理的憑證。現代化的城市管理強調建立科學的管理依據之上，城市管理部門需要依據各種檔案信息進行城市建設的清理與鑒別。首先，城市建設項目的審批需要以城建檔案為基礎依據，凡是審批通過城市建設項目的計劃、用地坐標、定點文件與圖紙等都存儲在城建檔案當中。加強城建檔案建設有助于輔助城市管理的順利實施，可以更好的通過城建檔案作為法律憑證，從而有針對性的解決城建活動中的爭議。城建檔案用途較廣泛，是城建項目權屬的重要文件，對于證明房屋的產權，以及有效促進所有者履行管轄義務有重要價值。

2 城建檔案管理的主要問題

2.1 管理理念落后

城建檔案是有較強的實用性、科學化、系統性的檔案，城市檔案在城市發展建設中有重要價值，應當根據城市發展建設的現實需要加強城建檔案管理工作。有些城市職能部門不重視加強城建檔案管理工作，沒能建立完善的城建檔案管理體系，對城建檔案管理工作的指導不足，導致城建檔案建設的規范性與科學性較低。例如，有些城建部門的檔案管理意識薄弱，沒能建立完善的城建檔案資料的有效傳遞機制，城建檔案的質量較低，沒有在系統化和專業化的團隊下開展城建檔案管理。

2.2 管理方法不足

城建檔案對城市發展的意義尤為重大，有些部門沒能圍繞城建檔案管理需要進行技術更新。首先，不能明確城建檔案管理工作的階段性任務，沒能明確城建檔案管理的重點，造成城建檔案的體系不完善和資料不充實的問題。其次，城建檔案管理沒能向信息化的管理方向過渡，不少城建職能部門的檔案管理思維落后，沒能在信息化環境下開展城建檔案管理，沒能推動城建檔案數字化發展。第三，城建檔案存儲的安全性有待提高。在城建檔案使用需要日益廣泛當下，城建檔案管理部門的工作壓力持續增加，存在著城建檔案使用運行效率較低的問題。城建檔案查閱不方便，城建檔案管理沒能采用信息化與智能化方式實現檔案共享。

2.3 人員素質問題

城建檔案管理不足的主要問題在于人員素質較低，與城建有關部門的檔案人員素質較低，各部門的城建檔案的互動不足，因此影響城建檔案管理的質量。首先，現有從事城建檔案管理人員的信息技術水平較低，不掌握先進的城建檔案管理方法。其次，城建檔案管理人員的專業性較低，檔案管理人員的創新性不足，不滿足新時代檔案管理的需要。第三，城建檔案管理人員缺乏培訓機制，現有的檔案管理人員的績效考核不足，不能針對性的進行城建檔案管理人員培訓，影響城建檔案管理質量。

3 城建檔案管理的改進措施

3.1 加強領導工作

提高城建檔案管理的有效性，還要在上級檔案部門的技術支持下建立有效的檔案管理機制。首先，應當明確城建檔案管理職責，確定城建檔案管理的方式，建立有效的城建檔案管理機制，把城建檔案管理納入專業化的檔案管理機制。其次，注重加強對城建檔案管理工作的領導力，形成有效的城建檔案管理工作制度，明確具體城建檔案管理崗位職責，推動城建檔案管理的標準化實施。第三，還要更新城建檔案管理理念，加強對城建檔案管理的監督，建立定期匯總與有效評價的機制，加強對基層城建部門的專業檔案的審核，保證城建檔案的整體質量。

3.2 提升人員素質

促進城建檔案管理工作的深入開展，還要強化城建檔案管理人員的專業素質，促進城建檔案管理人員掌握科學的管理方法，著力構建的完善的城建檔案管理人員培訓機制。首先，加強對各部門城建檔案人員的培訓工作，建立定期、定時、定點的培訓機制，不間斷的對城建檔案管理人員進行培訓。其次，促進城建檔案管理人員不斷提高工作創新意識，圍繞著信息技術的廣泛普及，促進城建檔案管理人員掌握先進的檔案管理方法。第三，還要建立完善的城建檔案管理與存儲工作機制，注重提高城建檔案人員服務意識，促進城建檔案管理積極開展檔案咨詢服務，不能加強專業人才的引進，滿足城建檔案的共享需要。

3.3 引進先進技術

提高城建檔案管理的整體質量，還要引進先進的城建檔案管理技術措施，保證城建檔案管理的不斷發展。首先，應當引進先進的城建檔案管理的技術，優化城建檔案管理系統，開發專業的和標準化的城建檔案管理軟件。其次，建立智能化、規范化與標準化的城建檔案管理平臺，基于大數據技術、云存儲技術促進城建檔案管理向著智能化和共享化方向發展，基于互聯網實現城建檔案個性化服務。第三，開發優質的安全防控機制，加強城建檔案的安全管理工作，滿足現實工作需要。

4 結論

提高城建檔案管理的有效性，還要構建完善的城建檔案管理體系，創新城建檔案管理方法，著力優化檔案資源配置，滿足城建工作的現實需要。