開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與實踐策略

文/葉欣，河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

開封是我國著名的古都，歷史文化資源非常豐富，是享譽國內(nèi)外的歷史文化名城。事實上，開封除了旅游產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)方面，也有比較堅實的基礎(chǔ)。譬如，以奇瑞汽車等為代表的整車企業(yè)，帶動一批汽車零部件項目的快速發(fā)展，形成了開封的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；以中聯(lián)重科、茂盛機械為代表的裝備制造企業(yè)，形成了開封的裝備制造產(chǎn)業(yè)。在新時代，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的宏微觀環(huán)境都發(fā)生深刻變化，市場競爭日趨激烈，開封的經(jīng)濟發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟待優(yōu)化升級。在此背景下，本文對于開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與實踐策略進行研究分析，具有一定的研究價值。

1 開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.1 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)，提升轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

開封曾是河南省的省會，具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)與工業(yè)基礎(chǔ)，以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)及家居產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在開封國民經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位。當(dāng)前，開封要實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，必須要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)，一方面優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展配套環(huán)境，另一方面要扶持企業(yè)進行技術(shù)改造，推動企業(yè)經(jīng)營模式變革，從而提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)及平臺的服務(wù)水平與孵化水平，進而提升所在企業(yè)的核心競爭力，最終推動開封經(jīng)濟增長、居民就業(yè)率提升、居民收入提高。

1.2 以旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為核心，提高旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻

旅游產(chǎn)業(yè)是開封長期以來的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是開封旅游產(chǎn)業(yè)一直沒有做強，原因在于開封旅游產(chǎn)業(yè)的景點競爭力、景區(qū)配套、城市服務(wù)等方面存在嚴重不足，降低了開封旅游景區(qū)對游客的吸引力，旅游吸引半徑不足，抑制了游客的消費需求。開封實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開封旅游產(chǎn)業(yè)是首要變革的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化景區(qū)布局、深挖景區(qū)文化價值、融入現(xiàn)代科技元素、完善景區(qū)配套、改善城市各項服務(wù)，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度。

1.3 以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為補充，發(fā)揮開封地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢

開封擁有一定的農(nóng)業(yè)資源，故而開封的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。目前，以蘭考“5+1”畜牧業(yè)、杞縣大蒜、祥符花生、通許食品等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場占有率快速提升。因此，開封實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，必須充分考慮開封農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與困難，形成一系列有針對性的，促進開封農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的落地政策，充分發(fā)揮開封地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢。

2 開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施策略

2.1 注重創(chuàng)新科技園區(qū)建設(shè)和校企產(chǎn)學(xué)研的深層次協(xié)調(diào)與配合

注重創(chuàng)新科技園區(qū)建設(shè)和校企產(chǎn)學(xué)研的深層次協(xié)調(diào)與配合是開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，要進一步完善開封現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在經(jīng)營融資、經(jīng)營審批、財政扶持等方面加大投入，進一步改善開封的營商環(huán)境，幫助開封現(xiàn)有企業(yè)做大做強，同時也吸引外部優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶開封，從而形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；第二，依托河南大學(xué)、開封大學(xué)的研究優(yōu)勢，推動開封企業(yè)與高校的深度合作，加速校企產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 堅持歷史文化挖掘與現(xiàn)代科技應(yīng)用緊密結(jié)合的旅游開發(fā)策略

堅持歷史文化挖掘與現(xiàn)代科技應(yīng)用緊密結(jié)合的旅游開發(fā)策略是開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要進一步突出開封旅游文化的核心主題——宋文化，要真正實現(xiàn)對宋文化的深度挖掘，在現(xiàn)有景點的基礎(chǔ)上，進一步注入宋文化內(nèi)容，豐富旅游景點的歷史文化內(nèi)涵，從而提高旅游景點的異質(zhì)性、趣味性及吸引力；其次，要加強歷史文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合應(yīng)用，從而給予游客更加科幻、有趣的旅游體驗，感受古代文化與現(xiàn)代科技文化的沖突與融合，優(yōu)化游客的錄用體驗；最后，進一步完善開封的城市服務(wù)與旅游配套設(shè)施，改善游客的城市印象。

2.3 實施外部人才引進與內(nèi)部人才培育兼顧的產(chǎn)業(yè)人才聚集政策

實施外部人才引進與內(nèi)部人才培育兼顧的產(chǎn)業(yè)人才聚集政策是開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要政策補充。一方面，開封要學(xué)習(xí)深圳、廣州、西安等城市，大力引進高校畢業(yè)生，吸引開封重要產(chǎn)業(yè)的頂尖人才落戶開封，在物質(zhì)資源、精神獎勵方面給予支持，豐富開封的人才供應(yīng)；另一方面，加大對河南大學(xué)、開封大學(xué)等高校的支持，并且推動開封本地企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)人才的內(nèi)部培育。通過實施外部人才引進與內(nèi)部人才培育兼顧的產(chǎn)業(yè)人才聚集政策，確保開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才供應(yīng)充足。

3 總結(jié)

總而言之，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下開封經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須建立在開封產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)之上。鑒于目前開封的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要在汽車及零配件、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)上，開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇必須基于這個現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局，唯有如此，開封才能提升轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，才能提高旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻，才能發(fā)揮開封地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢。展望未來，開封實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)該在技術(shù)研發(fā)、旅游配套、人才引進三個層面著手，真正提升自身產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，促進國民經(jīng)濟高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。