農電用工方式調整規范操作流程設計和實踐

文/朱維新，國網浙江省電力有限公司金華供電公司

1 農電用工隊伍現狀

農電工隊伍年齡結構偏大、整體素質偏低。公司現有農電工中45 周歲以上人員占比達到43%，35 周歲以下人員只占28%，年齡結構偏大、新生力量不足；農電工普遍持有的是后續學歷，目前仍是高中及以下學歷人員還占38%，取得技師及以上技能等級人員僅占20%，人員文化水平偏低、整體技能水平不高。隨著農村智能電網的開展和信息化工作的推進，不斷提高的人員綜合素質要求和農電工隊伍目前的現狀產生了矛盾，結構性缺員問題顯現。由于勞務派遣用工形式使勞動關系不夠穩定，缺乏足夠的人文關懷、職業規劃和發展目標，使農電用工工作積極性和主動性相對較低，讓農電用工缺乏對企業的認同感和歸屬感，增加了農電用工隊伍的不穩定因素，對供電所安全管理和優質服務產生一定影響，我市農電用工方式亟待轉型。

2 用工方式調整工作思路

根據國家電網公司和省公司要求，公司對現有農電用工方式進行適應性調整，調整方式采取以市、縣為實施主體，在組建、運營供電服務公司和開展鄉(鎮)及農村配電與營銷服務業務委托的基礎上，采取本人自愿報名、穩步實施的方式，經考試考核合格，將現有農電工錄用為供電服務公司員工，調整農電用工方式。

2.1 建立定期工作協調機制

定期召開公司農電用工方式調整工作協調會議，研究解決工作中存在的困難，穩妥推進工作進程。以目標為導向，加強對難點多的單位工作指導，必要時派人到現場了解情況，重點跟蹤落實和妥善解決，確保工作穩步推進。

2.2 績效考核與控制機制

建立公司農電用工方式調整工作專項考核機制，加大激勵約束力度，確保推進過程中各項工作責任的落實到位，如期取得圓滿成效。根據考核意見，各單位的考核得分情況與各單位企業負責人業績考核、工資總額和農電工一次性工資獎勵分別掛鉤。

公司人資部是農電用工方式調整考核的責任部門，辦公室、財務部、營銷部、黨群部、監察部等部門是農電用工方式調整工作考核的配合部門。11月份，公司組織對各單位農電用工方式調整工作情況進行驗收評價，結合信息報送情況和檢查結果，人資部會同其他部門進行考核評價，提出考核獎懲方案并提交公司領導審定。公司領導審定后兌現考核獎懲。

2.3 安全穩定防控機制

農電用工方式調整工作涉及人數多，直接影響農村安全用電，在推進過程中，要多措并舉，確保安全穩定。一是明確各縣（市）供電公司在進行農電用工方式調整工作時，應積極主動向地方政府及經信委、人社局、公安局、信訪局等相關部門溝通匯報，在地方政府的理解和支持下開展工作。二是落實編制農電用工方式調整工作操作手冊，明確了操作注意事項，統一了政策解釋口徑，組織各級領導、關鍵人員認真學習，準確理解和把握各項規定、政策，加大正面宣傳引導，取得員工的理解與支持，通過勞動爭議調解等方式暢通員工溝通渠道。三是建立各層級維穩責任機制，明確各項工作紀律、組織紀律，切實落實各級領導班子和領導干部工作推進與確保穩定的主體責任。四是加強輿情監控，及時掌握農電工的思想動態，第一時間化解各種風險，確保工作推進中的安全生產、優質服務和隊伍穩定。

3 規范操作流程設計和實踐

規范操作流程設計的建設工作與實踐的前期工作包括一下幾個方面的工作內容：

3.1 成立組織機構農電用工方式調整工作啟動后，金華公司迅速下文成立國網金華供電公司農電用工方式調整工作領導小組和辦事機構，明確公司各部門（單位）在農電用工方式調整工作中的工作職責。

3.1.1 召開工作會議編制印發金華公司農電用工方式調整工作資料匯編，內容包括：農電用工方式調整工作操作手冊、責任落實工作方案、安全穩定責任書、信息報送機制、考核評價標準、聯絡機制等配套文件資料，統一政策解釋口徑，規范操作程序，落實工作責任，暢通信息溝通機制。組織公司本部相關部門負責人、用工單位和各縣(市)公司黨政主要負責人，召開農電用工方式調整工作會議，統一思想，落實責任，并與相關單位部門簽訂《農電用工方式調整安全穩定責任書》。組織召開領導小組辦公室協調會議，聽取農電用工所在單位負責人關于農電隊伍情況的匯報，研究實際操作中可能碰到的有關問題，協調落實各有關部門具體工作，審議通過《金華公司農電用工方式調整工作計劃安排表》，明確農電用工方式調整各項工作安排和時間節點。建立市、縣兩級農電用工方式調整各有關部門工作聯絡人體系。

3.1.2 編制操作方案

公司財務部牽頭，運檢部、營銷部配合，開展業務委托費用測算。辦公室編制《國網金華供電公司農電用工方式調整期間維穩工作應急處置預案》，建立勞動糾紛預警協調與應急聯動機制，梳理歷年信訪問題，做好信訪穩定工作；黨群部編制《農電用工方式調整輿情處置專項應急預案》。組織開展供電服務公司注冊登記工作。建立市、縣公司領導包縣、包所責任機制。組織各單位開展農電用工方式調整操作方案編制，經各單位決策會議審議通過后上報市公司。編發農電用工方式調整工作簡報，搭建市、縣信息溝通交流平臺，協調各單位工作進程，研究解決工作中的各項問題。

3.1.3 方案聯審上報

組織公司分管領導，人資、營銷（農電）、運檢、辦公室、綜產、財務、黨群等部門參加，召開農電用工方式調整操作方案審核會，采用逐家審核的方式對各縣公司操作方案進行審核，審核會提出的有關修改和完善建議匯總形成《農電用工方式調整操作方案審核意見反饋》，下發指導各單位修改完善操作方案。操作方案經公司黨政聯席會議專題討論審議通過后，上報省公司。公司相關部門與市人社局、經信委和信訪局專題匯報溝通農電用工方式調整相關事項，對接工作，取得支持。

3.2 實際操作

3.2.1 組織招聘報名

開展招聘前期準備工作，編制招聘工作操作指南，確定考試方式、招聘流程和錄取規則，編制復習提綱；準備《招聘通知》、《招聘報名表》、《解除勞動合同證明》、《勞動合同書》等材料文本，并進行法律咨詢。省公司正式批復操作方案后，由各用工單位負責人、各供電所所長負責，發放《招聘通知》，將招聘對象、招聘方式、招聘程序、時間安排等招聘事項通知每位農網營配工，同時做好復習提綱的發放工作。該項工作需注意：各用工單位做好招聘通知工作，確保通知到每位農網營配工。由農電用工單位負責人、各供電所所長和聯絡員負責組織應聘報名，報名地點設在供電所或供電服務站等農電工工作地，組織農網營配工在考試開始前先報名填寫《招聘報名表》，并在報名表上親筆簽字確認，報名表填報完成后由用工單位統一收集匯總，并報送至招聘工作小組。該項工作需注意：一是報名表需本人簽字、字跡清晰，不得代簽，用工單位負責審核檢查報名表中本人是否簽字；二是各報名現場需有用工單位本次招聘工作責任領導、供電所所長和聯絡員在場組織協調；三是解答疑問時，根據統一的政策解答口徑，用通俗易懂的語言解答農電工提出的問題。同時做好相關考務工作，一是筆試命題，培訓分中心確定命題專家人選，組織集中封閉出題，由招聘工作小組審核后確定，由培訓分中心將電子稿拷貝留存；二是考務協調，培訓分中心組織考務協調會，明確考試過程中各方職責、考場分布、各考點負責人、監考人等任務及職責，制定應試人員、工作人員的考場分組，指導完成標準化考場建設、考場布置，該項工作需注意：為方便農電工生產和生活，各單位結合實際在供電所或供電服務站合理設置考點；三是特殊情況處理，對于部分因工作安排或特殊原因不能參加招聘實施相關步驟的農電工，由農電用工單位負責摸底統計，報招聘工作小組審核后，預安排在某日組織完成招聘實施相關步驟。

4 結束語

農電用工完成勞動合同簽訂，成為供電服務公司自聘職工后，公司第一時間召開領導小組辦公室協調會議，協調落實工資發放、社保和住房公積金繳納關系轉移、財務報銷流程調整、集體企業信息管理系統人員信息錄入維護等事項，確保相關管理關系平穩有序銜接、農電隊伍穩定，維護農電用工切身利益。