淺談高校財務部門如何做好政府會計制度的銜接工作

文/肖進，江蘇商貿職業學院

高校教育體制的改革，為高校教育增加了更多的活力，與此同時，高校財務部門日常工作量也在增加。為了規范高校財務管理工作，需要高校將政府會計制度作為新的會計制度標準，如何做好兩者的銜接工作，順利完成會計制度轉型，是當今高校財務管理部門需要重點關注的問題。

1 政府會計制度與高校會計制度的差異

制定依據不同。政府會計制度是根據《中華人民共和國預算法》和《政府會計準則》進行制定，所構建的政府會計制度融合了預算和財務計算體系，使政府會計制度的全面性得到提高。高校會計制度是根據《中華人民共和國會計法》和《事業單位會計準則》進行制定，為了提升高校會計制度的實用價值，各高校會結合本校財務體系進行高校會計制度調整，相比政府會計制度，高校會計制度的系統性較低；第二，核算基礎不同。高校財務部門在進行財務核算時，所選擇核算基礎是收付實現制。收付實現制是將款項收支情況作為計算標準，以此確定財務收益的方法。政府會計制度在原有計算基礎上引入了權責發生制。權責發生制是對會計期間產生的支出或收益進行判定，判定該階段費用是否可以計入本期損益，是處理經濟關系業務的制度。相較于收付實現制，權責發生制更能直觀反映目前財務管理情況，在進行財務成本計算時，可以減少會計人員工作量；第三，會計報告存在區別。高校會計報告是由數據報表和對應標注組成，數據報表內容主要包括高校目前負債情況、高校經濟收益、高校收支情況和政府補貼費用金額組成。政府會計報表是在類似報表基礎上增加財務預算決算表，在進行財務分析時，可以依據財務預算決算表對階段財務情況進行綜合評價。并且兩種模式相結合的會計報表可以規范會計日常行為，對提高財務部門管理水平有著積極的意義。

2 政府會計制度對高校財務部門的影響

首先，增加了人力投入。政府會計制度的核心是對日常財務支出進行平行記賬，高校每日支出項目較多，為了滿足平行記賬要求，需要增加人員配置，加上新制度對財務報表格式提出了更細致的要求，增加了財務部門的工作量，提高了高校人力投入成本；其次，更新預算體系。政府會計制度中預算不再是獨立的工作體系，在對項目進行預算時，需要對其他項目相關性進行分析，將其他項目可能產生的費用支出計入預算。對此，高校需要更新預算體系，增加項目預算結果的科學性；最后，核算基礎變化。政府會計制度的制定增加了核算層面，財務部門在進行核算時需要參考多層次內容進行財務計算。并且核算項目相比以前類型有所增加，對會計人員綜合能力提出了更高的要求。

3 高校財務部門做好政府會計制度銜接工作的策略

3.1 完善財務會計隊伍

高校會計制度與政府會計制度差異性較大，進行工作銜接的難度較高。通過完善財務會計隊伍，可以提高會計隊伍綜合能力素養，促進銜接工作的順利進行。例如，某高校利用互聯網技術構建網絡交流平臺，財務會計人員可以通過網絡交流平臺進行新知識的學習，對于學習過程中存在的疑惑，會計人員可以借助網絡平臺搜索關鍵詞或在平臺中進行提問，使問題可以得到快速解決，提高自身知識能力儲備。網絡交流平臺中還設置了評價體系，會計人員在完成課程學習后，可以利用評價體系對學習效果進行測試，在進行評價后，系統會自動生成錯題本，會計人員可以借助錯題本加深學習印象。該校定期舉行會計制度理論知識培訓，主要內容是對目前政府會計制度內容進行梳理，使所有會計人員可以明確兩種制度存在的不同，使其在進行實際操作時，可以參照新的制度要求進行會計工作。除此之外，該校投入資金設置人才培養機制，通過外部引進和內部強化兩種方式提升財務部門綜合能力水平。外部引進是該校在網絡上刊登招聘信息，借助網絡平臺構建在線面試，對有意來面試的人員，高校利用網絡制定試題對面試者能力進行測試。篩選綜合能力較高的面試者進入在線面試，在高校與面試者進行雙向選擇后，高校為面試者提供實習機會，在實習期間對面試者能力進行進一步考量；內部強化是高校以季度為單位對在職會計人員能力進行綜合性考量，根據考量結果篩選能力較強的會計人員，對于篩選出的會計人員，該校除了加大培訓力度外，每月都會安排交流會，派遣會計人員去優秀高校學習先進經驗，以此提高會計人員的學習積極性，提升高校會計人員的綜合能力水平。

3.2 做好核算準備工作

做好核算準備工作可以使銜接工作有序的進行，減少銜接紕漏。例如，某高校為了提高銜接效率，將現有的財務數據管理系統進行升級，使系統可以滿足銜接工作需要。在系統完成升級后，財務管理部門將以往高校財務數據進行重新整理，參照政府會計制度要求將數據信息進行分類，對完成分類的數據進行編號，并對分類數據標注關鍵詞，為后續數據檢索提供便利。將所有分類數據建立對應數據庫，數據庫模板可以參照政府會計制度需要核算的項目進行建立，使所有財務數據都可以進行統一化管理。因為政府會計制度增加了核算項目，所以該校將原有財務管理制度進行修訂。在財務管理制度修訂過程中，除了將新內容添加至原有財務管理制度，使高校財務管理制度與新制度保持一致外，需要將兩種制度執行操作存在不同的地方進行重點標注，在進行制度宣導時，將標注內容進行重點強調，避免高校會計人員沿用以往的核算方法，造成核算漏項、核算錯誤的情況。除此之外，該校將現有會計人員層次進行梳理，明確會計人員的職責和日常行為規范，使所有會計在日常工作中都可以嚴格按照既定標準進行工作，提高財務管理部門工作效率。通過做好核算準備工作，不僅可以提高核算準確度，而且可以降低會計核算的時間成本。

3.3 強化財務管理工作

強化財務管理工作可以提高核算結果準確度，為銜接工作順利進行奠定堅實的基礎。例如，某高校在對財務管理工作進行強化時，主要從財務預算管理和財務核算管理兩方面進行。在財務預算環節，該校財務管理部門將預算項目類別進行劃分，統計各類型項目的總工作量，根據工作量將現有會計人員數量進行調配，使所有類別的項目預算可以按照統一進度進行。在完成總工作量和會計人員數量分配后，該校財務部門管理根據會計人員能力進行工作量合理劃分，使所有會計人員可以明確自身在預算工作中扮演的角色。會計人員工作量根據預算工作階段進行分配，使會計人員可以明確每天的工作量，在每天的工作中具備明確的目標感，有效提高了財務預算的準確性。在財務核算環節，該校安排專業人員進行核算，專業人員需要將各類影響數據計入財務核算環節，借此提高財務核算的準確性。除此之外，該校實行責任制度，在明確會計職責后，在每次提交數據時需要簽署數據提交者姓名。如果在操作中某個環節出現問題，可以根據責任制度盡快發現問題原因，加快問題解決效率。通過強化財務管理工作，一方面，可以明確所有會計職責，提高工作效率；另一方面，可以強化核算效果，規范會計核算行為。

3.4 加強管理意識培訓

加強管理意識培訓是確保政府會計制度快速落實的基礎。高校管理者需要轉換原有工作思維，積極響應新政策，使銜接工作可以順利進行。例如，某高校在得到改革條令后，第一時間組織高校管理者對改革條令進行深入解析，結合目前高校運營現狀，分析改革條令對高校財務管理工作帶來的影響，將影響因素進行羅列，利用數學模型對影響因素進行科學評價，依據評價結果確定各影響因素的強弱關系，判斷問題解決的先后順序。在制定相應政策后，可以借助網絡進行模擬運行，判斷解決措施的可行性，經過多次模擬運行確定最終的解決方案，減少政策執行過程中的失誤。在完成問題探討后，該校召開管理會議將改革條令進行宣導，根據條令內容對各部門職責進行重新劃分，在完成條令宣導后，高校以郵件和紙質文件的形式將內容分發到各部門負責人手中，以此提高負責人的責任意識。在政策實施過程中，該校成立監督部門對政策實施過程進行監管，監督部門采取定期檢查和不定期抽查的方式，對目前政策落實情況進行監督。結合政策平均落實進度對所有部門進行評價，對不配合的部門或個人采取相應處罰措施，提高所有員工的重視程度，使其在政策落實過程中可以積極配合，為銜接工作的順利開展奠定基礎。

4 結論

綜上所述，完善財務會計隊伍可以提高會計隊伍綜合能力，做好核算準備工作可以確保銜接工作的有序進行，強化財務管理工作可以提高核算結果準確度，加強管理意識培訓可以為銜接工作的順利開展奠定基礎。通過采取措施實現高效財務部門與政府會計制度的順利銜接，對促進高校會計工作發展有著重要意義。