建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收常見問題與對策

許強 盧光東 王少峰

江蘇南大環(huán)保科技有限公司 江蘇南京 210046

1 建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收重點概述

建設(shè)項目在實際的施工過程當(dāng)中，會應(yīng)用多種工藝來進行施工建設(shè)，其中有一部分的工藝環(huán)節(jié)，會給我們的環(huán)境帶來一定的影響。我們結(jié)合其對生態(tài)環(huán)境的影響程度，可以分為工業(yè)類項目以及生態(tài)類項目兩種。我們在實際驗收過程當(dāng)中，需要有區(qū)別的做好驗收工作。一般來說，我們所采取的常規(guī)驗收方式主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先，驗證是否采取了齊全的環(huán)保措施；其次，驗證所采取的環(huán)保措施是否發(fā)揮出了預(yù)期的效果；再次，驗證環(huán)保設(shè)施設(shè)備是否齊全；接著，驗證環(huán)保驗收流程是否符合我國驗收標(biāo)準(zhǔn)；最后，驗證檢測報告當(dāng)中的污染物排放量是否控制在規(guī)定范圍內(nèi)[1]。

2 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收常見問題

2.1 投資市場缺乏監(jiān)管

目前，建設(shè)項目投資的主要渠道分為以下幾種，分別是股票市場、銀行貸款、直接投資、公司債券、融資等各種投資渠道，這些投資的渠道所存在有利的一面，但利益和風(fēng)險并存，投資渠道多樣化導(dǎo)致投資成本增加和建設(shè)項目風(fēng)險增加。從目前中國的建設(shè)項目投資和實際環(huán)境保護管理來看，它屬于國家投資，環(huán)境管理各方面的管理都比較規(guī)范。非國有投資因為投資者數(shù)量和投資類型非常的多而且復(fù)雜，導(dǎo)致難以管理，為了追求最大化經(jīng)濟效益，從而使得出現(xiàn)了非常多的不良因素影響著環(huán)境影響評價的進行，甚至隨意的變更環(huán)保相關(guān)設(shè)計，在施工進行的時候，沒有依據(jù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)范進行，從而使得最后在進行竣工環(huán)保驗收的時候，出現(xiàn)了很多的問題，想要解決這些問題也是有著較大的難度。

2.2 建設(shè)單位環(huán)保意識不強

我國的許多建設(shè)項目主要是基于經(jīng)濟效益，但有些公司由于不了解環(huán)境保護的審批程序而沒有足夠的準(zhǔn)備。如果項目不符合批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并且沒有實施“三同時”制度，就組織完成環(huán)境保護審批。這些項目污染控制設(shè)施通常是為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和積極引進項目，甚至在一些污染嚴(yán)重和工藝落后的項目中，這些項目沒有辦法保證長期穩(wěn)定的達標(biāo)排放。施工結(jié)束后，直到后期環(huán)境檢查中因缺少環(huán)保驗收手續(xù)而導(dǎo)致無法正常生產(chǎn)才被迫履行驗收手續(xù)。

2.3 監(jiān)管機制落實較難

一旦建設(shè)項目得到有效批準(zhǔn)，就需要及時開展相應(yīng)的跟蹤和監(jiān)測活動。但是，在實際工作方面，建筑公司沒有加強施工監(jiān)理，許多基層環(huán)保部門還沒有完全掌握公司的建設(shè)狀況。在實際施工期間，公司對建設(shè)項目沒有嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，開展建設(shè)項目竣工驗收工作，也沒有按照專業(yè)的人員進行管理[2]。

3 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收應(yīng)采取的對策

3.1 健全完善法律法規(guī)

由于我國建設(shè)項目投資渠道多，投資多樣化，在建設(shè)項目立項，環(huán)境評估，設(shè)計，施工，建設(shè)，試生產(chǎn)等各個方面都必須依據(jù)國家“三同時”的環(huán)保條款進行，換句話說，即要求建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。同時，關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護驗收的法律法規(guī)應(yīng)不斷完善，并將其作為法定程序進行管理，要是發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不執(zhí)行法律規(guī)定，或沒有嚴(yán)格依據(jù)“三同時”的規(guī)定進行施工建設(shè)的情況，對于尚未完成環(huán)保和審批的建設(shè)單位，絕對不允許在進行建設(shè)新項目，以使建設(shè)單位能夠重視竣工環(huán)保驗收工作。

3.2 增強環(huán)保意識、加強環(huán)保宣傳力度加強

正確認識和處理建設(shè)項目環(huán)保驗收工作是非常重要的，加強宣傳環(huán)境保護的力度，提升建筑公司的環(huán)保意識。環(huán)境保護主管部門在平時工作中應(yīng)針對不同企業(yè)在實際環(huán)保工作中存在的問題，開展有針對性的環(huán)保宣傳教育工作，通過印發(fā)宣傳資料、專場培訓(xùn)等形式，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，擴大宣傳范圍，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保工作從被動向主動轉(zhuǎn)變。

3.3 加強環(huán)境跟蹤監(jiān)督和管理

為了確保施工結(jié)束時環(huán)保驗收工作的質(zhì)量，有必要及時有效地跟蹤和監(jiān)督工作，具體來說，可以從以下幾個方面來實施。（1）建設(shè)項目完成后，各部門應(yīng)當(dāng)進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，加強環(huán)境保護管理。（2）明確環(huán)境保護目標(biāo)的責(zé)任制，對于環(huán)境監(jiān)測的規(guī)則要不斷的進行改進和完善。以便有效地提高監(jiān)督的作用。

3.4 加強人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了更好地保證建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測執(zhí)行有著較為準(zhǔn)確性的結(jié)果，避免在具體操作過程中出現(xiàn)更多的偏差問題，因此需要重點關(guān)注對于員工培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高員工的工作效率，特別是針對工作進行過程中遇到的一些困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作，促使他們掌握與監(jiān)控手段相匹配的實施方法，確保操作的準(zhǔn)確性和可靠性。加強監(jiān)測人員的責(zé)任感，確保監(jiān)測工作中各個環(huán)節(jié)的有效實施，并將具體任務(wù)分配給具體人員，確保其能得到較為有效的落實[3-4]。

4 結(jié)語

近年來，伴隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)、高效推進，我國建設(shè)工程領(lǐng)域也呈現(xiàn)出復(fù)雜的規(guī)模擴張、多元化的指導(dǎo)思想，建設(shè)技術(shù)和一體化發(fā)展趨勢的應(yīng)用價值，對促進我國經(jīng)濟和現(xiàn)代化水平的發(fā)展有著重要價值。但同時，也在一定程度上刺激了人類與自然環(huán)境之間的矛盾，這對建設(shè)項目環(huán)境保護檢驗工作的完成提出了更高的要求。