事業單位經濟管理和財政經濟良性循環

許振華

夏津縣科學技術局 山東德州 253200

事業單位屬于國家核心的社會組織，既要全面履行各部門職能，又要不計盈利服務社會民眾，但該種公益性屬性卻不能滿足現代化市場環境發展的要求。為此，若想提高事業機構經濟管理，就需要針對管理的現狀，采取科學措施，做好早期預算，保障事業機構各個部門之間產生正常有序的良性循環，推動事業機構經濟管理和財政經濟建設的整體發展，提高其社會服務質量[1]。

1 事業機構經濟管理及財政經濟有序循環之間的關系

事業機構經濟管理階段，得到了財政管理機制的變革和深化，優化了會計財政機制方面的監督制度，有效融合內外監督工作，從事業機構本身的經濟管理過程積極響應各項財政經濟方針。而財政經濟的有序循環主要指財政和經濟間可以以一個比較平衡的狀態存在，得到協同發展的基礎上，促使財政和經濟相結合與集中。事業機構的經濟管理及財政經濟的有序循環均是依靠經濟制度變革和國家經濟發展來決定的，許多經濟關系依舊有模糊的現象，若要把市場經濟盤活，事業機構本身的經濟控制是全社會以及國家財政經濟方面最關鍵的環節，因此強化事業機構內部會計管理機制，促使事業機構內部經濟的科學管理可以為財政經濟的有序循環提供保障，而財政經濟的有序循環也可以反過來推動事業機構的經濟管理活動，給予事業機構經濟管理活動諸多導向與指標。若要進一步提高事業機構經濟及財政經濟的有序循環，就需要在確定事業機構經濟管理及財政經濟有序循環的內部聯系的前提下，對當前存在的不足進行優化，方可有效加強體制建立。

2 事業機構經濟管理及財政經濟有序循環的基本現況

2.1 經濟管理人員水平低

首先，事業單位中并沒有設置經濟管理的專職崗位，很多事業單位都將經濟管理方面的工作分配給財務部門來完成。多數經濟管理人員，在事業單位當中并不能充分發揮本身價值，如此以來一定會形成人才的大量流失。最后，缺少系統健全的人員培訓制度。事業單位經濟管理方面的培訓非常少，并且培訓內容也相對較滯后，所以根本不適合新形勢下事業單位經濟管理的實際需求。

2.2 對經濟管理認知不足

由于行政事業單位的資金來源于財政或自己單位收入，導致很多管理者認為在行政事業單位中完成經濟管理并不重要，這一認知也導致了行政事業單位難以提高當前核心競爭力。

2.3 管理制度欠缺，執行力差

事業單位并未充分重視資金管理的重要性，因此也沒有在單位的實際情況基礎上制定相關的資金管理和控制辦法，導致人員在資金使用中違規操作；事業單位甚至沒有資金使用的標準和規定作為參照，致使私自挪用財政專項資金現象嚴重。同時，財政資金管理監督執行力較差，財務人員沒有重視到自身工作的重要性，無責任意識。因此，在資金決算和預算中常出現實效性差、會計信息不準確、財務報告內容不完整等現象，最終引起資金管理失控現象[2]。

3 推動事業機構經濟管理及財政經濟有序循環的建議

3.1 加強授權的控制

首先，在事業單位的內部應該設置獨立的授權控制部門，而且其職責不能和其他的部門平行。同時，也要對授權控制部門的工作職責和流程進行明確規定，以方便授權控制部門順利的開展相關工作。二是事業內部的重大資金流動必須經由相關部門的授權，比如財政資金的具體使用情況、去向等，以加強相關人員的意識，保證財政資金的規范使用，盡可能的降低資金使用不合理的情況。一般而言，如果事業單位需要使用金額較大的資金，就需要事業單位內部的黨委給予授權，再由相關的管理者，將具體的權利內容分配給相關人員，由其實際負責資金的流動，對財政資金的具體使用情況負有權利和責任。加強財政資金的授權控制可以有效的約束相關管理者的行為，避免其在行使職權的過程中出現舞弊的情況，同時也可以加強資金使用過程的監管，確保財政資金使用的合理性，避免資金的浪費[3]。

3.2 增強風險意識

伴隨時代的快速發展，現時期的市場經濟有了非常大的轉變，然而在創造豐富物資的情況下，也使財務風險有所增大，在此情況下，提高經濟管理人員風險意識便成了現時期急需處理的重要問題。首先，需正確認識財務風險，同時工作人員也需加強風險防范。其次，強化事業單位中經濟管理部門抵御風險的能力。最后，有效做好財務指標對比工作，如此可以充分辨識和防范經濟風險，同時結合具體情況，及時構建并且健全科學的風險預警機制，降低事業單位經濟管理風險。

3.3 確定事業機構經濟控制目標

經濟控制建設確定單位經濟控制目標，是推動財政經濟穩定循環的基礎保證。事業機構經濟管理目標，不僅要迎合社會大眾服務的要求，還應當拓展籌資途徑，減少事業機構日常運作方面不必要的支出，降低國家財政壓力。基于此，事業機構便會有一定的方向性開展經濟管理活動，既迎合經濟機制變革的要求，又提高事業機構服務質量，在較大限度上給予事業機構和國家財政大量的發展空間，大幅度提高其發展的有效性。

4 結語

綜上所述，事業機構經濟管理及財政經濟穩定循環息息相關，采取規范的經濟管理行為，能夠促進事業單位的進展。當前，事業機構經濟管理及財政經濟穩定循環還有很多不足，唯有持續優化事業結構經濟管理體系，完善財政職能和確定事業機構經濟管理目標，方可不斷提高事業機構經濟管理效果，并促進財政經濟得到良性循環，使之朝著自由化、標準化、體系化以及規范化趨勢發展。