基于管理體系整合的系統化思考

白睿

中國檢驗認證集團江蘇有限公司 江蘇南京 210019

通過應用管理體系標準開展體系運行實踐，提升組織管理活動的系統性、針對性、有效性，建立符合本組織特點的管理運行模式一直是組織進行管理活動的目的所在，國際標準化組織（ISO）及相關的國際標準制定機構通過對組織管理所面對的某一專門類別活動為研究對象，通過系統研究、討論并按照規定的程序推出具體的管理體系標準，如質量管理領域應用廣泛的ISO9001標準體系、環境管理領域廣泛應用的ISO14001標準體系等，不同類別管理體系標準為組織進行針對性的管理活動提供標準化的指引，而按照標準建立的管理體系為實現組織既定管理目標、識別風險、進行有針對性的運行控制、實施對應監測等提供有效的運行支撐。不同的管理體系有不同的側重點，在運行控制上會面對不同的控制特性，如何通過整合實施管理體系的同一性，把握管理對象不同管理要求的對立統一，提高管理效率，降低管理成本，一直是組織在實施多種類管理體系策劃運行所面對的問題，本文從QES三個管理體系實踐中，提出相應整合的系統化實踐思考路徑[1]。

1 管理體系整合的系統化實踐思考

從目前管理體系進行認證的現實情況來看，質量、環境和職業健康安全管理體系（QES）是企業獲取認證最主要的體系標準，從認證實踐中看，存在認證企業實施不同標準貫標，因未能有效整合，導致管理成本提升，未能有效通過體系運行獲得管理績效的現象，導致這種現象的原因是多種多樣的，但未能有效整合，整合中未能把握整合要點，造成管理體系運行效率低下是重要原因。

國際標準化組織（ISO）從2015年起圍繞質量管理、環境管理和職業健康安全管理推出新的認證標準ISO9001：2015；ISO14001：2015及ISO45001：2018，從三個標準的架構來看，為多標準企業實施體系整合提供了有效可循的路徑，以QES三個體系整合便是整合管理體系最好的研究對象。

1.1 同一的高階結構為體系整合提供了共通的框架

從三個新發布的標準來看，QES三個體系標準均按照同一的高階結構來進行策劃，從組織環境的分析到領導作用的確認，從策劃（目標的制定、組織機構的設立）到體系運行資源的支持（設備、人力資源、信息、過程環境等），構成了管理體系運行的基礎層面；而運行的策劃與控制則從實際運行層面為體系推進提供標準范式；而圍繞對應標準所服務特性的運行監測及體系運行有效性的監控在績效評價單元體現，最后是針對體系運行的持續改進策劃，形成完整的PDCA戴明環。三個標準在高階環節均遵循統一的結構，這為有效整合提供了共同的框架，從組織的宏觀環境分析，到中觀的運行策劃與控制，再到具體的微觀特性的監測，QES三個單獨的體系標準均有同一而不同質的框架體現。因此，把握同一的高階結構能為有效整合提供路徑[2]。

1.2 注重從頂層策劃中建立系統化整合的思路

企業的最高管理者是推動管理體系運行最重要的力量，最高管理者的承諾不僅是推動體系內部運行有效的保障，也向外在客戶及相關方傳遞信任及體系運行價值所在，不同類別的管理體系均對最高管理者有此要求，針對不同管理體系貫標，企業的最高管理者應通過建立頂層整合思路，推動管理體系的整合，從組織環境上看，應識別不同體系標準所要求的重點，結合企業的實際情況確立范圍及過程。最高管理者圍繞需整合的體系，從方針、組織機構、部門人員職責等建立同一的頂層設計，既考慮到同一整合整體思路，又要把不同種類管理體系策劃要求涵蓋其中，做好統籌設計。在一個企業中，針對不同管理體系整合，最高管理者應該從組織架構安排上提供有效而有力的空間，建立系統化思路統籌推進整合管理體系的策劃，使整合體系運行順暢有效，避免由于組織架構設置不合理，方針不明確、資源配置不足等導致的運行低效[3]。

1.3 關注過程識別中不同體系要求，同一中把握差異

從標準的要求和企業實施多體系管理實踐的現實來看，進行過程識別，應用過程方法的思路推進體系運行是現階段QES體系運行的主要思路，從廣義角度來看，過程的建立需要輸入與輸出環節，過程的策劃與控制，把有效輸入變為需要的輸出，以機械加工為例，不同的工序會用到不同的加工設備，車削需要用到車床，銑削需要用到銑床，不同工序的有效銜接，最后得到有效的產品，而各個工序都有對應的作業文件，采用合適的人，操作合適的設備，按照規定的要求進行作業得到合適的產品，構成了質量管理的有效過程，通過實施過程巡檢監控過程策劃的有效性，通過實施成品檢驗對這種有效性進行驗證，這是機械加工過程質量管理策劃思路，而這一過程的不同環節或工序從環境管理角度存在不同的要求，車削或銑削中同樣會產生乳化廢液和廢削，乳化廢液屬于危險廢棄物，而廢削為一般廢棄物，不同工序的乳化廢液納入同一的危廢管理過程，而針對不同工序的廢削納入同一的固體廢棄物管理過程，策劃的廢棄物處理過程體現集約性 ，并且按照水氣聲渣等環境污染特性進行過程策劃與運行，同質量管理相關過程中不同環節產生的環境管理要求相契合，在質量控制的同時，識別產生的環境因素或危險源，在質量控制的同時，做好環境管理控制及職業健康安全管理控制，這樣的策劃既整合了不同體系的要求，又在差異中把握了不同體系的控制要點，從同一中把握差別，從差別中把握同一。

2 結語

管理體系應用的目的在于提高管理活動的有效性，而管理本身就是集科學與藝術為一體的活動，針對不同類別的管理體系整合，貫標企業應加強對標準本身的理解，抓住同一性，從適宜企業技術特點及管理方式的角度出發，確定好方針、組織機構和資源的供給，建立符合多體系運行的管理目標，從過程同一策劃中把握不同體系運行要求的差別，系統化建立管控方式，實施監測，并動態評價整合的績效，推進整合管理體系持續改進。