深入貫徹落實水利改革發展總基調奮力推進珠江水利改革新發展

本次會議的主要任務是：深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，按照2019年全國水利工作會議部署，貫徹落實水利改革發展總基調，總結2018年珠江水利工作，分析當前珠江水利改革發展形勢，理清今后一個時期工作思路，部署2019年重點工作，進一步統一思想、明確目標、轉變作風，奮力推進珠江水利改革新發展。

1 2018年工作成效顯著

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃至關重要的一年。黨中央、國務院對治水興水提出一系列明確要求，水利部高度重視流域水利工作，多位部領導親臨珠江流域和珠江委檢查指導，推進珠江水利改革發展。會前，鄂竟平部長、蔣旭光副部長對珠江委工作作出指示批示。一年來，珠江委各單位深入學習習近平總書記治水重要講話精神，積極踐行新時代治水方針，認真貫徹部黨組決策部署，主動擔當作為，推動各項工作取得新進展，為促進流域經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

a) 學習習近平總書記治水重要論述精神不斷深入。堅持在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學習鄂竟平部長在部黨組中心組學習暨專題黨課講話精神，投身實踐，推動工作。一年來，我們把學習習近平總書記治水重要講話精神、鄂竟平部長專題黨課精神與推動珠江水利改革實踐有機結合起來，制定學習方案，組織開展了三大水問題和節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力等5個專題學習研討，組織開展了鄂竟平部長專題黨課學習研討。通過集中學、持續學、反復學，提高認識，查找差距和不足，轉變工作思路，準確把握治水主要矛盾轉化，找準珠江水利改革發展的短板和問題，理清思路，進一步明確目標和措施，不斷推動中央治水方針、水利改革發展總基調在流域落地生根。

b) 防汛防臺風成效顯著。2018年，珠江先后發生25場強降雨過程，有5個臺風正面登陸珠江，中小河流頻繁超警，局部地區洪澇災害損失較為嚴重。珠江防總、珠江委認真貫徹落實國家防總、水利部決策部署，開展珠江防御洪水方案編制，審批9座流域重點水庫和省界水庫汛期運行計劃，指導流域重點水庫騰空庫容120億m3，派出由委領導帶隊的暗訪組59個，檢查水庫734座，落實隱患排查和督促整改，科學調度骨干水庫攔蓄洪水143.8億m3，全年組織會商74次、啟動應急響應6次、派出工作組35批次，成功防御超強臺風“山竹”等，減災效益59億元，保障了流域防洪安全。

c) 大藤峽工程建設加快推進。圍繞2019年11月大江截流目標，全力支持大藤峽公司做好各項工作，成功扭轉工程建設進度滯后局面。提前謀劃，加強對投資計劃、預算執行、安全生產、質量監督、度汛保障、黨風廉政等工作的指導，切實解決工程建設中的重點、難點問題。強化督導，開展建設管理專項檢查15次，完成招標監督項目11項。主動溝通，大力推進解決工程征地移民、設備制造進度滯后等問題。確保度汛安全，細化重點區域度汛要求，組織度汛方案審查，開展備汛檢查，加強預測預報和調度，成功應對多次強降雨與強臺風考驗。推進驗收，督促指導編制驗收總體計劃并上報水利部。目前，工程總體進展順利。珠江流域重大水利工程24項中已開工18項，在建投資規模約900億元，為保增長調結構促改革惠民生提供了有力支撐。

d) 流域河湖管理穩步推進。完成珠江-西江經濟帶岸線資源開發利用與保護和沿江取水口、排污口及應急水源布局兩項規劃編制。積極推進流域片河長制湖長制從“有名”到“有實”轉變，注重指導，發揮技術優勢，組織開展責任片主要河湖“一河(湖)一策”方案審查；強化督導，開發上線河長制督導檢查APP，派出工作組27個、115人次，完成63個地級市、442個河段暗訪督查。認真做好河湖采砂、“清四亂”專項行動工作，推動“雙隨機一公開”，組織開展河湖、水資源管理專項監督檢查。首次聯合廣東省水利廳、海洋與漁業廳，開展珠江河口管理范圍內涉水建設項目執法檢查。利用河長制工作聯動機制，會同地方有關部門，開展馱娘江省界河段非法傾倒渣土、海南省違法采砂問題等調查。

e) 流域水生態文明建設全面加強。推進最嚴格水資源管理，完成前期技術核查50多個、考核指標核查60多項，現場核查云南和廣西用水總量，分別核減水量2.08億和1.5億m3。組織開展黃泥河、東江水量調度方案及年度調度計劃編制，制定《珠江委落實珠江流域跨省河流水量分配工作方案》。完成生態流量泄放調查31項，提出河湖生態水量管理目標、保障與管理對策。加強入河排污口監管，建立入河排污口動態核查制度。強化水功能區監督管理，推進重要水源地安全保障達標建設及流域水生態文明建設試點。利用滇黔桂粵跨省(自治區)河流水資源保護與水污染防治協作機制，組織開展羅江等省界緩沖區水環境治理聯合調研，召開年度會議總結經驗，積極推進流域水資源保護工作。

f) 流域水量調度科學精準。大力推進《珠江水量調度條例》立法前期工作，取得初步成果。連續第14次進行珠江枯水期水量調度，有效保障澳門、珠海等地供水安全，累計供水4 080、9 550萬m3。后汛期，組織編制《2018—2019年珠江枯水期水量調度實施方案》，密切監視水庫蓄水和珠江河口咸潮活動情況，滾動分析供水安全形勢，派出多個工作組督促上游水庫調度和下游蓄水補淡工作，保障第15次水量調度各項工作有序開展。先后成功實施4次生態水量調度，創造適宜魚類繁殖的洪峰過程，為魚類產卵和繁殖提供了更優越的生態條件。

g) 依法治水管水明顯提升。主動服務粵港澳大灣區、珠江-西江經濟帶等國家戰略實施，做好水利保障的頂層設計，積極開展粵港澳大灣區水安全保障等規劃編制，協調促成粵桂兩省(自治區)共同推進環北部灣水資源配置工程前期工作，大力支持澳門內港擋潮閘工程前期工作，有序推進流域第三次水資源調查評價工作。加快省界重要斷面水文水質站網、信息化、科研能力等基礎設施建設，及早謀劃2019年項目。審核流域民生水利工程項目19項。組織完成水土保持、大型灌區節水改造、農村飲水安全鞏固提升、中小河流治理等專項檢查。狠抓水利安全生產工作，抓好水利工程項目稽察和年度安全生產考核。辦理完成46項行政許可審批，滿意度達100%。右江百色水利樞紐工程獲中國水利工程優質(大禹)獎，珠江設計公司“水陸一體化機動式船載三維時空信息獲取系統”獲大禹水利科學技術獎三等獎。首次設立“珠江學術講壇”，搭建國際合作新平臺，與英國、法國、泰國等國家相關部門簽署合作協議。召開委經濟工作座談會，推進委屬單位高質量發展。積極做好援疆援藏、水利定點扶貧和對口幫扶工作。扎實做好保密、信訪、宣傳、檔案、網絡、后勤保障等工作。

h) 黨建和黨風廉政建設持續強化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨組和黨組中心組(擴大)學習24次，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩。從嚴抓實基層黨組織建設，推動全面從嚴治黨落細落小落實。狠抓黨風廉政建設責任制落實，落實意識形態工作責任，開展紀律教育學習月活動，持之以恒貫徹執行中央八項規定精神，管住年節、假期等“四風”問題易發多發重要節點。完成對委屬單位巡察全覆蓋，壓實各級黨組織和紀檢監察組織管黨治黨責任，強化各級領導干部“一崗雙責”意識，推動制度建設，規范內部管理。開展巡察“回頭看”，強化廉政風險防控，確保整改取得實效。加強預算管理、財務管理、國有資產監管和內部審計監督，進一步提高規范化管理水平。穩妥推進委內機構改革，加強干部隊伍建設，優化干部隊伍結構，協助完成部管干部選拔2名，選拔任用委管干部26名，選派14名年輕干部到機關工作交流鍛煉、9名年輕干部到基層一線交流掛職。注重人才培訓，繼續做好委科技英才選聘工作。重視離退休服務工作，切實落實好兩項待遇。發揮群團組織作用，開展美術書法展、大眾體育、歌唱比賽等精神文明創建活動。

同志們，2018年珠江水利改革發展的成績，是在水利部的堅強領導下，在流域各省(自治區)有關部門的大力支持下，全委干部職工團結拼搏、辛勤付出取得的。借此機會，我代表委黨組，向全委廣大干部職工表示衷心的感謝，致以誠摯的問候！

2 貫徹落實總基調，科學謀劃珠江水利改革發展

中國特色社會主義進入新時代，珠江水利事業發展也進入新時代。全國水利工作會議明確了“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，強調工作重心是補短板強監管，當務之急是抓好落實，制定好補短板強監管的路線圖、時間表、任務書。把握好水利改革發展總基調，要處理好“補”與“強”“上”與“下”“總”與“分”“標”與“本”的關系。站在新起點上，我們要充分認清珠江水利改革發展面臨的新形勢，準確把握水利改革發展總基調新要求，凝心聚力抓落實，全力推動水利工程補短板、水利行業強監管，不斷推進珠江水利改革取得新發展。

2.1 充分認識珠江水利改革發展面臨的新形勢

從中央治水方針政策來看，習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水方針，是做好新時代水利工作的根本遵循。我們要深刻領會其科學內涵，準確把握好新時代水利工作的“一個前提”和“三個關系”，以節水優先為基本方針、空間均衡為根本原則、系統治理為主要方法、兩手發力為核心要求，將其作為推動綠色珠江建設的核心理念。

從治水主要矛盾變化來看，已從人民除水害興水利的需求與水利工程不足之間的矛盾，轉化為人民對水資源、水生態、水環境的需求與水利行業監管能力不足之間的矛盾。充分認識治水主要矛盾的變化，對于我們深刻理解全國水利改革發展所處的歷史方位，分析解決好當前流域水利改革發展過程中面臨的各種問題具有重大意義。

從行業總體發展思路來看，當前和今后一個時期水利改革發展總基調是水利工程補短板、水利行業強監管。我們要充分認識到，水利改革發展總基調是破解我國新老水問題，適應治水主要矛盾變化，踐行中央治水方針和推動行業健康發展的必然要求，是以問題為導向，調整、糾正人的錯誤行為，解決水利改革發展中存在的“四個不平衡、四個不充分”現象的必然選擇。當前和今后一個時期，全委上下要強化使命擔當、加快轉變思路，切實將工作重心轉到水利工程補短板、水利行業強監管上來。

從流域面臨主要問題來看，目前流域水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題交織，發展不平衡不充分的問題依然突出，部分地區水資源和水環境承載能力、防洪能力等與經濟社會發展需求不協調，成為影響流域可持續發展的重要制約因素。我們要堅持以問題為導向，切實找準流域存在水問題的具體表現，深入分析產生問題的具體原因，研究解決問題的具體措施，有效保障和支撐流域經濟社會高質量發展。

從珠江流域區位特點來看，粵港澳大灣區國家戰略實施為我們帶來全新機遇與挑戰。習近平總書記高度重視粵港澳大灣區建設，親自謀劃、親自部署、親自推動。今年1月，中央明確了粵港澳大灣區的戰略定位。相較世界其他三大灣區，粵港澳大灣區在水資源稟賦條件、生態環境狀況、水安全保障水平等方面仍有一些差距，我們要遵照總書記的重要指示、中央關于粵港澳大灣區的戰略定位和規劃綱要要求，對標國際先進水平，強化頂層設計，補好短板，強化監管，全面提升為大灣區建設提供水安全保障的能力，同步實現大灣區水利現代化。

2.2 認真貫徹落實水利工程補短板、水利行業強監管。

a) 認真貫徹落實水利工程補短板。一是補好防洪工程短板。針對流域防洪工程短板，認真貫徹落實中央關于提高我國自然災害防治能力的決策部署，完善流域控制性樞紐工程建設，加快大藤峽、高陂等工程建設，推進洋溪等工程前期工作；推進南盤江中上游堤防及廣西、廣東西江干流治理工程建設，推進河口泄洪整治工程和沿海地區海堤達標加固建設；針對中小河流尚未全面系統治理、病險水庫水閘安全度汛風險高等問題，協助、指導地方推進各項工作。同時，增強重點區域排澇能力，推進流域主要易澇區內澇治理，支持澳門內港海傍區防洪排澇治理工程建設。

二是補好供水工程短板。針對流域供水工程短板，加強重點水源工程建設，推進邁灣等大中型水庫前期工作；推進重大引調水工程建設，推進環北部灣水資源配置工程前期、珠江三角洲水資源配置工程建設；推進河湖連通工程建設，解決局部區域資源性缺水問題；推進農村飲水安全鞏固提升、農村灌排體系等工程建設，助力打贏脫貧攻堅戰；重點推進石屏、百色等13處新建大型灌區建設、重點中型灌區的續建配套及節水改造，完善骨干灌排工程配套體系，提升大中型灌區水源保障能力。

三是補好生態修復工程短板。針對流域生態修復工程短板，推進重點地區生態修復、流域源頭區水源涵養與保護和高原湖泊及下游地區水環境綜合整治，對生態敏感度高、生態缺水較為顯著的水域實施生態補水措施。繼續加強水土保持生態建設，開展上游水土流失重點預防工程、坡耕地綜合整治、崩崗綜合治理及重點區域水土流失治理項目、生態清潔小流域建設、農村水環境綜合整治，助力生態宜居美麗鄉村建設。

四是補好信息化工程短板。針對信息化工程短板，近期初步構建運用衛星遙感、無人機、在線監測等現代化多元感知的流域信息采集監測體系，完成資源整合與共享建設，完善防汛抗旱等相關應用系統。強化綜合減災和風險管理、水安全在線監控與預警、河湖庫長效管護、水生態空間管控為重點的智慧化應用。遠期，全面建成珠江流域江河水系、水利設施、管理運行三位一體感知網絡，全面建成支撐十大業務需求、滿足綠色珠江發展需要的應用系統，推動建成大數據平臺、業務支撐、決策支持、公共服務大系統以及網絡安全體系，增強信息感知、分析、處理和智慧應用的能力。

b) 認真貫徹落實水利行業強監管。一是抓好流域江河湖泊監管。以河長制湖長制工作為抓手，充分發揮流域機構的監督作用，加強對流域內河道湖泊空間及其水域岸線管理保護的監管，加強對流域內河湖水資源管理保護的監管。以強化規劃監管為抓手，加強基礎分析研究，系統考慮經濟社會發展與流域水資源水環境承載能力，科學制訂流域各類水利規劃；把住規劃關口，突出水資源水環境承載力、水生態空間的約束作用，指導地方發展、優化產業結構和布局。

二是抓好流域水資源監管。落實節水優先方針，強化節水，加強監管，開展流域不同地區、行業節水標準分析，完善定額管理，推進建立市場調節和激勵機制。嚴格“三條紅線”管控，開展城鎮生活、工業、大中型灌區取水計量的抽查復核，利用大數據復核各地農業用水量、灌溉面積，履行好流域機構日常監管和考核技術支撐職責；嚴格取水許可審批，完善各地區用水量核定辦法，推進取水許可管理權限優化調整。積極推進跨省江河流域水量調度，科學合理配置流域水資源，研究主要控制斷面生態水量管控指標，開展主要控制斷面生態水量保證情況等監管。加強流域水資源監控能力建設，做好流域水資源保護工作。

三是抓好流域水工程的監管。加強對大藤峽水利樞紐工程監管，切實履行主管部門職責，對招投標、進度、質量、安全生產等方面實行全過程監管，確保2019年大江截流、2020年蓄水通航發電目標的實現。開展流域內節水供水重大水利工程督查，加強質量監督。對中小河流治理、新建中型水庫、病險水庫水閘除險加固、節水灌溉工程、農村飲水安全鞏固提升工程、石漠化治理等開展專項檢查。加強百色水利樞紐工程等重點工程監管，確保安全運行。加強水利工程建設市場管理，規范招投標活動，完善建設領域信用信息公開制度。

四是抓好流域水土保持監管。以強化水土保持監管為抓手，強化生產建設項目過程監管，大力推進生產建設項目“天地一體化”動態監管，繼續做好國家水土保持重點工程的督查。根據水土保持權責清單，落實水土流失治理工程監管責任與措施。積極參與全國水土保持規劃實施情況考核評估工作。

五是抓好資金監管。加強對流域水利工程建設資金合規使用、落實配套資金的監督檢查，加強委內資金資產監督管理，做好部門預算管理，改善行政事業單位國有資產管理，加強事業單位所辦企業監管，建立健全財務管理規章制度，完善內控制度，加強財務與審計監督檢查，實現事前、事中、事后的全過程管控，防控風險。

六是抓好政務監管。認真做好黨中央、國務院及部黨組重大決策部署、部領導批示、重要會議和重要文件明確要求辦理事項的督辦落實，抓好珠江委改革發展重點任務推進完成情況的跟蹤督辦，逐一細化任務分工，明晰責任邊界，強化壓力傳導，建立完善約束激勵機制，確保決策部署落實到位。同時，要充分發揮督查工作的糾錯、糾偏作用，督促整改，對責任不落實、履職不到位，不作為、慢作為、亂作為的要嚴肅問責。

按照部黨組要求，從法制、體制、機制入手，統籌推進流域機構強監管的各項工作。大力推進珠江水量調度立法進程，做好機構改革，強化監管機構，健全監管隊伍，優化監管方式，完善監管保障，逐步建立起上下聯動、協作高效的流域監管體系，從根本上改變不敢管不會管、管不了的被動局面。

3 2019年重點工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是貫徹落實水利工程補短板、水利行業強監管的第一年，也是珠江委成立40周年。做好2019年珠江水利工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全國水利工作會議決策部署，緊緊圍繞水利工程補短板、水利行業強監管總基調，攻堅奮進，改革創新，推動綠色珠江建設、打造流域水生態文明建設典范取得新的更大成效。

3.1 緊緊圍繞貫徹落實總基調，做好頂層設計

我們要認真貫徹全國水利工作會議精神，把學習好、貫徹好、落實好水利工程補短板、水利行業強監管總基調，作為我委當前和今后一個時期一項十分重要的工作。要牢牢把握總基調新要求，緊密結合珠江水利工作實際，深入分析制約流域水利改革發展的體制機制性障礙，科學謀劃珠江水利改革發展，著力搞好頂層設計。要堅持問題導向，著眼長遠發展，大興調查研究之風，把握水情，緊扣實際，把矛盾和問題摸清摸透，把思路和舉措理清理實，進一步明確目標，找準攻堅重點，不斷增強流域水利工作的法治性、系統性、預見性和創造性，推動珠江水利實現更高質量、更可持續的發展。

3.2 緊緊圍繞補短板，加快提檔升級

a) 加快推進大藤峽工程建設。要著力落實好水利部決策部署，督促和指導大藤峽公司統籌做好2019年各項工作，確保2019年11月大江截流、2020年蓄水通航發電。一是及早抓好安全度汛，抓緊組織度汛方案編制，做好預測預報、流域調度，確保度汛安全。二是統籌推進驗收各項工作，做好階段驗收和竣工驗收有關資料準備，指導做好截流、初期蓄水驗收。三是精心籌劃大江截流準備工作，督導完善截流方案和各項準備工作。四是加快施工進度，緊盯關鍵節點工期，加強過程監管，確保質量與安全。五是推進工程建設和運行期現代化。

b) 豐富完善流域規劃體系。充分發揮規劃引領作用，開展粵港澳大灣區水安全保障規劃編制工作。提前謀劃珠江水利發展“十四五”規劃。全力做好珠江-西江經濟帶沿江取水口、排污口及應急水源布局規劃，珠江中下游重要河道治導線規劃以及韓江、郁江、柳江等流域綜合規劃的審查報批工作。開展珠江河口綜合治理規劃實施評估。推進重點項目前期工作，開展珠江三角洲思賢滘生態控導工程前期研究。

c) 大力支持流域工程建設。會同粵桂兩省(自治區)編制完成環北部灣水資源配置工程總體方案并報部審查，協助支持澳門有關方面開展灣仔水道擋潮閘工程前期工作。發揮技術優勢，做好對流域其他重大水利工程項目前期工作的指導、協調。繼續做好新建中型水庫審核、重要支流及獨流入海河流治理工程審查復核，加強流域內重大水利工程、中小河流治理、農村飲水安全鞏固提升工程等監督檢查和技術指導。爭取政策支持，加強技術指導，大力推動流域水利工程實施現代化改造。做好水利定點扶貧、援疆援藏、扶貧對口幫扶各項工作，為打贏脫貧攻堅戰做好支撐保障。

d) 不斷提高自身能力建設。做好珠江委網絡安全和信息化頂層設計，統籌推進信息化補短板工程項目立項，加快推進資源整合共享；進一步筑牢網絡安全屏障，加強日常管理和重要時期應急值守，開展網絡安全監管能力提升工程項目前期工作。推進流域第三次水資源調查評價，組織做好珠江河口及三角洲同步水文測驗、珠江河口水下地形測量等基礎工作。認真做好水文站網、科研能力、水政執法等基建項目建設，加強建設過程監督管理，確保按時保質保量完成任務。不斷完善流域科技創新體系，加強科研基礎設施與技術裝備建設，做好科技項目管理，強化科技人才隊伍建設。以推進“一帶一路”倡議為契機，努力搭建國際合作新平臺，開展國際合作交流，支持委屬單位“走出去”。

3.3 緊緊圍繞強監管，夯實發展基礎

a) 大力加強節水監管能力建設。按照《國家節水行動方案》部署，提前謀劃，及時協調指導流域各省(自治區)落實《國家節水行動方案》的具體方案，確保取得實效，配合節水法規和標準建設，開展用水定額評估，落實水資源論證、取水許可、取水設施建設與驗收、運行取水等各環節節水管理制度要求。繼續推進節水型社會建設，開展縣域節水型社會達標建設、計劃用水和重點監控用水單位監督檢查，開展流域用水計量現狀調查、計量技術和非常規水資源利用研究。督促流域各省(自治區)落實節水型高校建設，以節水意識強、節水制度全、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格為目標，努力將珠江委機關率先建成節水機關，帶動社會節水。

b) 全力加強流域河湖管理。充分發揮流域機構在河湖管理工作中協調、指導、監督、監測作用，建立健全河湖執法督查督辦機制，研究推動解決河(湖)長制工作中的重大問題。對流域河湖“清四亂”專項行動發現的問題，進行全過程跟蹤檢查和暗訪督查，清除存量、嚴防增量，到今年年底基本完成專項清理整治任務。督促流域省(自治區)抓早抓緊開展河湖管理范圍劃定工作，落實空間管控邊界，百色樞紐力爭2020年年底前完成庫區管理范圍劃定工作。積極推進五省(自治區)河(湖)長制工作向村一級延伸，打造農村河湖新面貌。監督指導地方落實“一河(湖)一策”方案，強化流域控制斷面特別是省際斷面的水量、水質監測評價。抓緊開展《珠江流域重要河段河道采砂管理規劃》編制工作。抓好《珠江-西江經濟帶岸線資源開發利用與保護規劃》批復后的實施。

c) 聚力強化依法治水管水。推進《珠江水量調度條例》立法前期工作。加強法制宣傳，深入開展“七五”水利法制宣傳教育，認真做好“世界水日”等關鍵節點集中宣傳和日常普法教育。做好法制服務，推進公職律師和法律顧問制度，健全法律服務隊伍。全面落實“放管服”要求，進一步規范行政審批。開展執法事項“雙隨機一公開”監管，強化行政審批事中事后監管。加大執法監管力度，加大水事違法行為查處力度，逐步解決執法“寬松軟”現象。依托河長制平臺，加強流域機構與地方聯合執法，積極開展日常水事巡查和執法檢查活動，推進執法檢查常態化、規范化。進一步加強資金監管和政務監管，完善制度，強化考核問責，推進信息化建設，規范內部管理。

d) 強力推進流域水生態文明建設。加強省界斷面水文監測，做好西江跨省河流水量分配方案報批，落實水量分配方案批復后續工作，啟動新一批跨省河流水量分配工作。制定流域生態水量工作方案，建立健全生態流量監測預警機制，開展珠江流域片生態水量監督管理。狠抓用水管控，嚴格取水許可審批，嚴控區域用水總量和消耗強度，強化項目取水監管。做好最嚴格水資源管理制度考核相關工作，開展考核指標技術復核和現場核查。推進重要水源地安全保障達標建設及流域水生態文明建設試點。充分利用四省協作機制，深入推進流域水資源保護等工作。開展水土保持動態監測，開展流域內生產建設項目水土保持“天地一體化”監管，配合做好長江經濟帶的生產建設項目水土保持監督執法專項行動。做好農村飲水安全脫貧攻堅分片包干聯系工作。

e) 穩步推進流域機構改革。按照水利部要求，積極穩妥做好我委機構改革。著眼于高質量發展，健全內部管理體制機制，努力營造全委高質量發展的良好局面；著眼于優化協同高效，強化流域機構指導、協調、監管等作用，統籌優化設置機關內設機構，強化江河湖泊、水資源、水工程、資金及政務監管職責和人力資源配置，進一步強化委屬事業單位技術支撐和服務保障能力。及時做好珠江委“三定”草案報批工作，組織做好珠江委“三定”方案批復后相應工作。

3.4 緊緊圍繞守底線，強化責任措施

a) 切實抓好安全生產工作。全面落實委屬生產經營單位安全生產主體責任和委的安全生產監管責任，繼續推進安全生產標準化建設，加強安全生產宣傳教育培訓，落實風險分級防控和隱患排查治理雙重預防工作機制，加強重點部位、重要時段、在建重點工程的安全監督管理，抓好大藤峽工程安全生產監督，確保百色、響水、那比等工程安全運行，開展小型水庫、水閘、飲水安全專項督查工作和重點水利建設項目稽察，加快安全生產長效機制建設，確保我委安全生產形勢持續穩定向好。扎實開展全委網絡安全管理能力提升工程建設，強化監督檢查，加強應急管理，提升運維管理能力，切實保障網絡安全。

b) 扎實做好防汛抗旱防臺風工作。據初步分析，2019年流域防汛抗旱防臺風形勢不容樂觀。立足于最不利情況，及早謀劃，認真做好流域防汛抗旱防臺風工作。組織開展流域汛前檢查，督促水毀水利工程修復，加強預報預警和水庫科學調度，組織審批流域重點水庫度汛計劃，強化流域統一調度和管理，重點做好江河防洪、山洪與臺風災害防御、水庫調度和抗旱保供水工作，繼續推進骨干水庫汛末蓄水調度，確保百色、大藤峽等工程度汛安全，確保粵港澳大灣區供水安全。

4 堅定不移全面從嚴治黨

面對前所未有的重大考驗，我委各級黨組織要牢牢扛起管黨治黨的政治責任，落實全面從嚴治黨要求，統籌推進黨的各項建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為新時代珠江水利改革發展提供堅強政治保證。

4.1 提高政治站位，加強黨的建設

a) 強基固本，筑牢理想信念根基。委屬各級黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅持用習近平總書記新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動工作。堅定執行黨的政治路線，堅定貫徹落實中央治水方針和水利部黨組決策部署，始終在講政治上走在前做表率。強化思想引領，壓緊夯實責任，抓好意識形態工作。

b) 從嚴從緊，夯實黨建主體責任。委屬各單位主要負責同志要認真履行好黨建第一責任人職責，落實好“一崗雙責”，及時部署黨建工作，及時解決重點難點問題。要進一步落實黨建工作責任制，完善黨建工作責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保管黨治黨責任落實。

c) 夯實基礎，推進模范機關創建。緊緊圍繞提升組織力這一重點任務，突出政治功能，推進基層黨組織建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。大力開展模范機關創建活動，重點落實《基層黨組織三年行動計劃》，以問題為導向，以整改為目標，聚焦機關黨建的薄弱環節，持續推進制度建設，夯實基層黨建工作。

d) 抓小抓早，嚴格監督執紀問責。加強紀律教育，嚴格紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持從嚴管理、從嚴監督，進一步加大監督執紀力度，尤其是《廉政風險防控手冊》貫徹執行力度，運用好監督執紀“四種形態”，緊盯重點崗位、關鍵環節以及重點人、重點事，抓小抓早，防微杜漸。完善干部經常性管理機制，嚴格執行談話談心、誡勉談話、函詢、離任審計等制度。堅持失責必問、問責必嚴，嚴肅查處頂風違紀問題。

e) 擔當作為，加強干部隊伍建設。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。認真執行《干部任用條例》和《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，堅持正確的選人用人導向，鼓勵干部擔當作為。加大年輕干部培養選拔力度，把想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部使用起來。繼續健全干部選拔任用配套機制，嚴把干部選拔任用關，引導廣大黨員干部發揮先鋒模范作用。

f) 深度融合，以黨的建設促發展。充分發揮黨建帶動作用，推動黨建與業務工作深度融合。繼續創新支部工作法，利用各種載體創新支部活動。注重發揮群團組織作用，積極開展技能競賽、困難職工幫扶、特色文體品牌等活動，推進職工之家創建，加強統戰工作，進一步凝聚干事創業強大合力。

4.2 保持恒心韌勁，鞏固作風建設

全國水利工作會議提出，要以集中整治形式主義、官僚主義為重要抓手，馳而不息糾正“四風”問題，鞏固拓展水利行業作風建設成果，以優良作風推動水利工程補短板、水利行業強監管。我們要認真貫徹落實新要求，堅決反對形式主義和官僚主義，推動我委作風建設取得新成效。

a) 找準突出問題。全委各級黨組織要聚焦形式主義、官僚主義的10種新表現和習近平總書記指出的表態多調門高、行動少落實差、以會議落實會議、以文件落實文件等突出問題，對照水利部形式主義官僚主義方面存在的問題清單，結合巡視巡察、審計稽查、監督檢查、民主生活會、組織生活會發現的問題，從源頭上深挖病灶、對癥下藥，舉一反三，推動作風建設長效化。

b) 抓好問題整改。結合我委實際，系統梳理突出問題，制定整改方案。全委各級領導干部要帶頭改進工作作風，壓實整改責任，做到以上率下，立行立改。進一步建立完善長效機制，強化日常監督，緊盯關鍵節點，接受職工監督，嚴肅問責，確保整改到位，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。

4.3 弘揚行業精神，加強精神文明建設

全國水利工作會議提出，將“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”作為新時代水利行業精神，我們要深刻理解，把握好其價值理念，轉化為珠江治水的強大精神動力，進一步深化認知認同，并作為行為準則來共同遵守。

a) 加強宣傳。把大力宣傳新時代行業精神和委風建設結合起來，發動全委干部職工積極響應、熱情參與，使其成為共同的價值觀念和精神追求。組織好新中國成立70周年暨珠江委成立40周年系列活動，展現珠江水利人的良好風貌，營造團結向上的良好氛圍。

b) 注重引導。以提高職工素質、涵養職業操守、培育職業精神、完善規章制度、踐行行業新風為目標，把弘揚新時代水利行業精神與加強精神文明建設、加強作風建設結合起來，繼續加強精神文明建設，深入開展文明單位、文明家庭、文明工地等群眾性精神文明創建活動，樹立先進典型，發揮榜樣引領示范作用，真正使新時代水利行業精神融入到大家日常學習、生活和工作之中，使干部職工學有榜樣、趕有目標、做有標桿。

同志們，時間新故相推一往無前，奮斗接續發力永不止步。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實水利工程補短板、水利行業強監管總基調，真抓實干，用奮斗書寫新時代珠江水利改革發展新篇章，以優異成績慶祝新中國成立70周年和珠江委成立40周年！