試析農田水利工程的后期管理與維護

蘇醒

延安市寶塔區治溝造地工程建設服務中心 陜西延安 716000

農田水利工程對促進我國農村經濟發展有著重要意義，決定我國農業經濟發展及農業生產質量。但是從目前情況來看，因為各個區域地貌比較復雜，經濟發展不均勻，缺少專業設備，使得我國在農田水利工程后期維護與管理中將會面臨諸多問題。為了發揮農田水利工程應有價值，相關部門在完成農田水利工程建設工作以后，需要安排專人負責農田水利后期維護與管理，制定詳細的管理計劃，完善農田水利工程管理維護體系，將農田水利維護與管理工作落實到位，減少不必要問題出現，保證農田水利工程正常運轉。

1 農田水利工程的后期管理與維護意義

近幾年來，隨著我國經濟發展水平不斷提高及城市化發展進程加快，人口數量快速增長，對糧食需求量日益增多，在客觀環境下，要求加強農田水利工程建設。隨著農田水利工程建設規模及數量的增長，便于維護社會發展秩序，其對農業生產有著直接影響，是促進農業發展的命脈。而農田水利工程后期管理與維護水平，決定農民經濟收入需要得到相關部門高度重視[1]。通過加強農田水利工程后期管理與維護，能夠保證農田水利工程各項設施正常運行，為農業發展提供充足的水源，在保證農業生產質量的同時，增加農民收益，對促進社會和諧發展有著重要意義。

2 農田水利工程的后期管理與維護中存在的問題

2.1 主體不明確

從目前情況來看，在農田水利后期管理與維護過程中，普遍存在的問題在于主體不明確。在當前國家及地方政府部門加大農田水利工程建設改革力度的情況下，使得部分農田已基本實現了農業生產現代化發展，但是因為部分農田水利工程建設完成以后，產權歸屬不明，主體職責無法落實到具體部門和人員身上，時常會發生農田水利工程建設完善以后缺乏有效維護和管理，導致工程出現不同程度的損壞，如部分水利設備管道人為損壞、電線丟失等，再加上管理維護資金投放少，職責分配不清楚，無法及時對農田水利工程進行管理和維護，導致水利工程出現嚴重的質量問題。

2.2 計量不規范

從征收水費角度來說，并非是為了收費而收費，而是希望通過征收水費方法，讓人們養成減少水資源消耗的習慣。通過計量用水，讓人們能夠節約用水，降低對水資源的消耗。但是從目前情況來看，在農田水利工程建設與使用中，人們沒有結合計量標準征收水費，大部分計量標準過于形式化，沒有在實際中使用，相關部門沒有定期進行計量收費，管理工作落實不到位，收費不及時，無法對用水量科學把控，阻礙節約用水目標順利完成[2]。

2.3 管理體系不完善

相關的法律體系缺少完善性，監督管理機制不全面，部分施工企業即便在農田水利工程施工建設中，制定了相應的管理和維護制度，但是，在實際農田水利工程管理與維護過程中缺少專業人才，施工人員掌握的技術水平十分有限，使得最終的施工管理效果并不理想。與此同時，相關部門領導人員對農田水利工程后期管理與維護工作重視力度不高，使得基層人員不會將更多精力放在后期管理與維護上，再加上缺乏完善的管理體系，農田水利工程后期管理與維護方法落后，缺少專業的組織機構，不能保證農田水利工程后期管理與維護工作落實到位，出現諸多問題[3]。

3 農田水利工程的后期管理與維護對策

3.1 明確管理維護主體

為了保證農田水利工程后期管理與維護工作順利進行，應結合實際情況，明確管理職責，按照民辦公助要求，了解農田水利工程后期管理與維護的主體在于農民或者是用水合作機構。政府部門也需要加強對農村群眾思想教育，讓農村群眾能夠意識到，自己作為農田水利工程的所有者和管理者，應該落實好對農田水利工程管理與維護工作，明確工作職責，將維護與管理工作落實到位，提高農田水利工程運行效率，給農業建設與發展提供支持[4]。

3.2 規范用水計量標準

在使用水資源過程中，例如水利灌溉，供水計量與定價工作需要全面進行，尤其是對于北方農村，用水費用收取需要作為一項專項制度，并在各區域全面執行。和北方比較，南方濕潤且多雨，在水價設定上更為合理，農村群眾只需要繳納相應的計量水費即可，基本水費則由國家承擔，用水單位可以在小范疇內根據用水量進行稅費繳納。從用水費用收取角度來說，南方比較成熟，但是需要注意的是，如果根據用水量來收取相應費用，在相對公平的情況下，還要對各項因素進行思考，如在分析是否按照用水量來收取費用的同時，還要思考工程條件。針對工程條件相對較差的區域，輸水線路相對較長，則在到達計量標準時，農村群眾接收到的水量損耗比較嚴重，如果依然按照用水量來收取費用是不合理的。所以應該結合實際，相關部門可通過采用階梯價格收費方式，這樣不但能夠保證費用收取合理，同時也能降低對水資源的消耗。在執行過程中，需要結合具體情況具體對待，根據各個區域灌溉要求和自然情況，秉持因地制宜的原則，科學設定收費標準，對水價梯度合理調整，盡量減少農村群眾經濟壓力[5]。

3.3 加強管理體系建設

首先，構建完善的資金管理體系，做好工程質量監督管理工作。在農田水利工程施工建設中，政府部門需要加強資金統籌，保證施工建設工作順利進行，完善當地基礎設施。相關部門還要給予高度配合，保證農田水利工程建設工作有序進行，確保工程整體施工質量。其次，加強管理體系建設。通過完善相應的管理體系，能夠保障農田水利工程建設質量。在落實管理工作之前，需要對管理人員進行專業培訓，提高管理人員綜合水平和專業素養。在農田水利工程施工建設中，需要對整個施工過程進行有效監管，提高農田水利工程施工質量。最后，完善水利技術服務體系。不管是農田水利工程施工建設，還是農田水利工程后期管理與維護，鄉鎮水利部門在其中發揮著重要作用。在對農田水利工程后期管理與維護過程中，鄉鎮水利部門需要結合實際情況，安排專人負責管理工作，并配備充足的經費。鄉鎮水利部門屬于基層服務機構，能夠給農村用水與水利工程建設提供支持[6]。為了更好完成農田水利工程后期維護與管理目標，鄉鎮水利部門需要定期對農村群眾進行專業培訓，強化其思想意識，明確其在農田水利工程維護與管理工作中的價值，積極參與到管理與維護工作中，減少水資源消耗，提高農田水利工程管理與維護質量[7-9]。

4 結語

總而言之，農田水利工程在農業建設與發展中發揮的重要作用。加強農田水利工程施工建設，不但能夠帶動我國社會經濟的穩定發展，同時也能推動我國農村經濟的高速發展，提高農村群眾生活水平。在進行農田水利工程施工建設中，需要從多方面入手加強施工建設與管理，科學制定管理體系，做好工程后期維護工作，將農田水利工，自身價值全面發揮，從而促進我國農村經濟更好發展。