基層水利工程建設與管理探究

侯林

北京京水建設集團有限公司 北京 100000

1 現階段我國基層水利工程建設與管理中存在的問題

1.1 管理人員業務水平偏低

就當前狀況來看，我國很多的水利工作人員年紀比較大，而水利工程的工作內容較為繁雜，例如總體設計、施工質量以及施工安全等，在傳統水利工程管理中這些一般都是由建筑單位負責的，而且需要管理的內容也比較少，導致工作人員對于管理工作的重視度不足，沒有根據工程的實際狀況對自身的管理水平進行提高，這都是導致基層水利工作人員在管理水平偏低的主要原因。與此同時，基層的水利工作人員多數都只是傳遞相關信息，少有機會在實踐中提升自身的業務水平和管理水平，上級部門也沒有針對現狀開展相關培訓，基層水利人員沒有渠道學習相關技能和知識，也無法將更多的精力和時間投入其他工作。

1.2 工程建設資金缺口大

近幾年，隨著社會的快速發展，大家對于基層水利工程建設方面的要求越來越高，相關部門為了有效滿足于越來越高的需求，在基層水利方面加大了資金上的投入，但是還是存在比較大的資金缺口，導致了我國基層水利工程進展一直很緩慢，特別是農田水利建設[1]。雖然國家在這方面一直在不斷地增加資金的投入，但是我國農村面積比比較大，農田面積遼闊，導致能夠分配到各個地區的資金少之又少，很難達到農田水利建設所需的資金要求。

1.3 工程建設監督監控體系不健全

目前，很多基層水利部門中相關的監督機制都存在一定的漏洞，導致水利工程的質量得不到有效的保障，從而影響工程的進度，提升了投資過程中的難度。特別是對于一些小規模的水利建設項目，一般都沒有監督部門，在工程中所使用的各種測量設備比較陳舊，導致測試結果有著很大的偏差，嚴重影響著工程的合格率，導致工程在后期運營過程中出現很多的問題，造成大量的資金浪費。

2 基層水利工程建設與管理發展思路

2.1 加強管理隊伍建設

在基層水利工程的建設與管理工作中，基層水管所的能力極為關鍵，如果基層水管所的能力較強，就能夠在工程建設的過程中切實履行好自身的管理職責，發揮其專業素質優勢。因此，有關企業需在實際的工作中需加強對職工工作能力、工作水平的培養，并結合職工的具體情況，制定更為科學、完善的培訓計劃。比如，在職工能力的培養方面，可以建立在職培訓、脫產學習等人才培養機制，通過培訓來提高職工的專業能力，使得所有的員工都具備基本的水利知識、工程建設與管理能力[2]。為保障職工培訓的有效性，相關企業可以定期對職工進行業務培訓與技能考核，使得職工能夠在自身的崗位上注重自身能力的提升，不斷積累工程經驗。有關水利部門在實際的工作中可以定期組織專家來開展相應的學術講座，在此過程中加強專家與技術人員、管理人員的交流，切實解決基層水利工程建設、管理中的各種問題。

2.2 擴展融資渠道，穩固工程建設資金鏈

基層水利工程項目中，由于工程性質、投資建設資金來源的特殊性，為提升建設、管理的總體水平，相關部門需在日常的工作中逐步擴展融資渠道，保持工程建設資金鏈的穩定性。比如，基層鄉鎮政府需盡量爭取國家專項財政扶持資金，并將此資金投入到基層水利工程項目中；在項目實施的過程中，相關財務人員需結合基層水利工程的具體情況，進行工程資金的合理分配，保障工程的配套設施費、整體設計費、管理維護費等的分配盡量合理?；鶎铀こ添椖康膶嵤┻^程中，需應用多種不同的融資方式來進行融資，保障建設資金的穩定性，緩解建設單位的資金壓力，在項目建設與管理的過程中，要密切關注資金的使用情況，一旦發現資金供應緊張的問題，要及時制定相應的應對策略。

2.3 嚴格落實基層水利工程建設的監理機制

監理機制是基層水利工程建設管理的重點內容，通過監理機制的構建，能夠為工程的質量管理等提供重要的參考。從根本上看，監理機制能夠促進基層水利工程建設目標的實現，使得基層水利工程能夠高質量、高效率完成[3]。監理機制項目法人組建，在監理機制的實施過程中，充分實現了項目法人責任、招投標與合同管理的結合，使得在基層水利工程項目的實施過程中，工程的質量、進度、成本、安全等都能夠得到全方位的管理與把控，利用先進的信息技術來實施全過程監控，嚴格劃分崗位責，使得監理機制能夠在工程建設的過程中發揮其應有的作用。

2.4 明確責任部門，實現責權統一

基層水利工程項目是為周邊人們服務的，其建設管理任務相對較多，包含了諸多部門的參與，為提高其建設管理水平，工程建設參與部門需在實際的工作中嚴格落實責任制度，結合工程的建設管理任務與目標，明確責任部門，嚴格劃分崗位責任，使得在出現問題以后能夠追究相關部門、相關人員的責任，通過責任制度的落實來提高基層水利工程建設、管理人員的工作積極性。責任部門的明確、責權統一的實施，能夠促進工程項目的高效實施，提升水利工程的建設效率與質量，使得在基層水利工程的建設管理過程中，各個部門、各個人員都能夠各司其職。

總之，基層水利工程改善了人民生活水平，推動了社會經濟建設的提升，解決了大部分民生問題。但是其建設和管理工作重要而艱巨，每一個不合理的建設和管理舉措都可能導致嚴重質量事故。在其建設和管理工作中，相關管理本部門該當切實落實強制性指標以及監理機制的落實，加大資金投入為基層水利工程提供有效保障，實現經濟社會以及人民百姓生活質量飛躍。