煤炭工程施工合同常見問題探析與管理

郜毅棟

中煤科工（內蒙古）采礦工程技術有限公司 內蒙古呼和浩特 010000

煤礦企業在長期的建設發展過程中已經形成了穩定的結構體系，但是煤礦企業中的特殊工種，例如，地下作業的煤礦工，一線生產加工上的作業人員，都使得煤礦企業具有相對其它企業的特殊性。所以，企業經濟合同的制定和管理便成為企業管理中的重要部分。制定企業合同是煤礦企業將經濟利益法律化的重要途經，加強企業合同管理是提高企業經濟效益的關鍵舉措。本文將深入分析煤礦企業在經濟合同的制定與管理方面存在的問題，并且提出相應的解決方案。

1 煤礦合同管理可能存在的問題

1.1 合同管理制度有待進一步健全

任何管理都需要通過完善的規章制度來落到實處，合同管理同樣也需要規章制度的保障。規章制度的不健全，往往會導致合同從前審核到起草、簽訂、履行，以及之后可能出現的變更、解除等各個環節出現各種各樣的問題。但是在未來的工作中，仍需根據本礦工作的實際需要，制定下發相應的管理制度，進一步細化完善合同管理制度。

1.2 經濟合同沒有及時處理

在合同簽訂和后期實施過程中，承辦部門以及關聯單位需要充分發揮出自身職能作用，需要明確經濟合同管控機構、合同風險管理機構的經濟合同立項管理工作，并在合同簽訂之前做好一系列的市場調查研究，為有關審查部門提供必要的合同簽署檔案資料。但是從實際操作情況來看，管理、約束合同簽訂的有關部門沒有落實好和合同簽訂的一系列工作，無形中引發了合同管理風險。

1.3 合同管理監督團隊能力不足

合同是確立煤礦企業經濟往來的重要依據，在經濟飛速發展和變革的當下，加強企業的經濟合同管理，對企業的未來發展有著重要的影響。合同在制定，到簽訂的過程，就是履行相關法律義務的過程。書面編寫潦草，責權內容籠統，雙方利益模糊的合同，不僅會造成合同生效的法律問題，而且會影響煤礦企業的形象和信譽。導致這些原因的關鍵，便是企業管理監督團隊的能力不足，專業法律知識匱乏，缺少嚴謹的管理制度。合同的履行過程是一個復雜的動態過程，在合同修訂期間，雙方要針對合同存在的問題進行協商，補充和修改。但是企業相關管理部門的能力不足，不能及時發現合同存在的問題，不能對合同內容，合同條列進行及時的修正，在合同雙方的合作關系發生改變時，不能夠展開良好的協商，使得雙方無法按照合同的簽訂內容履行法律任務。這些現象都會導致企業后續工作無法正常開展，企業工作運轉發生滯后等。

2 煤炭企業經濟管理中合同風險管理與控制優化對策

2.1 進一步整章建制，強化執行力

在依照《合同法》，參照集團公司合同管理相關規章制度，建立煤礦合同管理規章制度的同時，還要以煤礦生產經營活動的實際情況為基礎，制訂符合本企業自身情況的合同管理相關制度。一方面是要強化各環節參與人員的責任意識，對于在合同簽訂過程中出現的各種違反規定流程的行為，要按照規章制度對部門負責人及合同經辦人等相關人員嚴格進行考核。另一方面，在合同簽訂的前期調研、談判，及后期的合同履行、變更或終止等方面，要與具體的分管部門及業務部門相互配合，做好資質審查、法人授權查驗、合同條款法律審核等工作，同時要加強對合同履行的情況監督，保證合同簽訂的前中后全過程的合規合法[1]。

2.2 樹立合同風險管控意識，強化對合同風險把控的重視

在合同簽訂之前、簽訂過程中以至于后期的合同實施，都需要煤炭企業明確一系列的風險管控事項，防患于未然，從而在一定程度上降低合同風險發生的可能。一方面，煤炭企業領導人員需要發揮自身職能作用，積極落實合同風險管控措施，嚴格禁止在企業內部出現合同使用風險，對不按照規定簽署合同的組織或者個人予以相應的懲處，起到警示作用;另一方面，煤炭企業員工在簽訂合同的時候要審慎考慮煤炭企業經濟利益的獲得情況，并在平時工作中積極學習，掌握更多合同簽訂風險規避方法。

2.3 建立專業的法務部門

法務是在企業內處理法律事物的工作人員，負責企業內部的法律工作。法務部門主要負責合同文本的擬定，分析公司業務相關法律信息，結合公司運營情況提出專業的法律指導，對企業出現的問題制定解決措施，也為企業員工和合作伙伴提供法律咨詢及制訂法律意見書和法律文件。這在一定程度上規范了企業法律方面的工作運轉，為企業合同擬定提供了專業的法律指導，規避了合同擬定過程中可能會出現的法律糾紛[2]。

2.4 注重物資采購成本控制

第一，控制買價。買價在采購成本中占據大部分。在現有市場經濟體制下，購買價具備社會化屬性，價格信息的透明度高。為了了解物資市場價格，可以通過信息網查詢與廠家詢價方式。在簽訂采購合同之前，必須合理定位采購價格。第二，運費控制。運費也屬于采購成本的重要組成，包括運輸距離、運費稅抵扣與運輸方式。對于價格相同的同類產品，需要選擇運輸距離比較近的企業。如果通過運輸距離無法判斷運輸成本，則必須聯合運輸方式進行測算[3]。

3 結語

合同管理在煤礦的經營活動中發揮著重要作用，要多管齊下，嚴格合同管理制度、提升合同管理的專業水平，真正體現出煤礦業專業化管理的水平，全面提升核心競爭力，為煤礦的可持續發展提供堅實基礎。