市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及解決措施

李春 余洋

成都高投建設(shè)開發(fā)有限公司 四川成都 610000

市政工程引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展，其管理理念的創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)建筑工程行業(yè)項(xiàng)目管理有著指導(dǎo)意義。在城市建設(shè)與管理方面，市政工程項(xiàng)目管理應(yīng)率先引進(jìn)五大發(fā)展理念，提倡綠色施工規(guī)劃及組織管理理念，創(chuàng)建綠色管理體系，推動(dòng)綠色施工技術(shù)的發(fā)展。研究市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及解決措施，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)工程項(xiàng)目管理的理念和指導(dǎo)城市生態(tài)規(guī)劃與管理有著重要的意義。

1 市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，各市的市政工程項(xiàng)目管理情況表現(xiàn)不一，整體而言管理效率低，工程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，成本管理超預(yù)算問(wèn)題嚴(yán)重，質(zhì)量管理參差不齊，施工現(xiàn)場(chǎng)材料丟失事件及安全事件發(fā)生頻繁，施工進(jìn)度很難保障等。這反映的是市政工程項(xiàng)目組織管理的混亂和漏洞百出，嚴(yán)重影響著城市化建設(shè)的推進(jìn)和施工成本的增加，不僅給施工單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也加重了建設(shè)單位的壓力，引起財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，施工安全問(wèn)題高發(fā)給施工人員家庭及個(gè)人造成不利影響，事后責(zé)任追究困難的問(wèn)題極易引發(fā)傷亡家屬的不滿，影響社會(huì)安定。為了適應(yīng)城市生態(tài)建設(shè)及綠色可持續(xù)發(fā)展，市政工程項(xiàng)目管理中積極引入五大發(fā)展理念，強(qiáng)化綠色可持續(xù)的生態(tài)理念，要求市政工程項(xiàng)目管理中應(yīng)重視低碳、高效、低成本、低沖擊、高質(zhì)量、可持續(xù)的管理理念，為低碳生態(tài)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做最大的努力。因此，當(dāng)前市政工程項(xiàng)目管理正在從靜態(tài)化管理向動(dòng)態(tài)化管理轉(zhuǎn)型，而綠色高效的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化管理是未來(lái)市政工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)[1]。

2 市政工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工質(zhì)量參差不齊

在市場(chǎng)工程項(xiàng)目管理從靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，當(dāng)前市政工程還面臨著施工質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題。導(dǎo)致施工質(zhì)量不齊的原因較為復(fù)雜，包括施工材料質(zhì)量缺陷或偷工減料的問(wèn)題，也包括施工技術(shù)不到位的問(wèn)題，還包括施工質(zhì)量監(jiān)督的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題在大體量的市政工程項(xiàng)目中尤為明顯，反映的是監(jiān)管體系的缺陷和監(jiān)管人員專業(yè)化水平及責(zé)任意識(shí)的問(wèn)題。

2.2 工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不足

因市政工程管理要素較多，普通的流程化管理無(wú)法適應(yīng)大規(guī)模和體系化的工程，施工組織管理中常常面臨著組織協(xié)調(diào)難的問(wèn)題，施工質(zhì)量很難以達(dá)到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的程度。該問(wèn)題在施工周期長(zhǎng)的市政工程中尤為明顯。施工周期較長(zhǎng)時(shí)，項(xiàng)目工程管理難度大，管理內(nèi)容多，容易發(fā)生管理疏漏。在項(xiàng)目持續(xù)性開發(fā)中按照階段性管理，而階段性管理一旦出現(xiàn)成本超支、質(zhì)量不合格等問(wèn)題，必要的返工將造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 施工安全事件高發(fā)

在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，因部分管理人員責(zé)任意識(shí)差，或監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致部分人員中飽私囊，對(duì)安全管理問(wèn)題睜一只眼，閉一只眼，給項(xiàng)目工程施工遺留下安全隱患，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4 施工綜合成本較高

市政工程項(xiàng)目一般投資金額高，結(jié)款及時(shí)，將成為施工單位的投標(biāo)重點(diǎn)。在投標(biāo)過(guò)程中，不乏有部分投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)不惜重金走后門，而中標(biāo)后在施工中則不按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)施工，從中獲利，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低。此外，周期較長(zhǎng)的工程容易發(fā)生階段性成本超預(yù)算的問(wèn)題，造成工程施工成本增加。市場(chǎng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理缺乏完善的監(jiān)管體系，各部門協(xié)調(diào)困難，監(jiān)管方、審批方、采購(gòu)方、財(cái)務(wù)支付部門之間無(wú)法及時(shí)溝通，在出現(xiàn)成本超預(yù)算問(wèn)題后無(wú)法查出問(wèn)題，導(dǎo)致成本管理失效[2]。

3 市政工程項(xiàng)目管理針對(duì)性的解決措施

3.1 加強(qiáng)體系化管理

體系化管理是市政工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)低碳、高效管理的前提條件。當(dāng)前，政府應(yīng)完善市政工程項(xiàng)目監(jiān)管體系，完善管理制度，明確市政工程項(xiàng)目管理中各部門協(xié)調(diào)管理的規(guī)定，并將責(zé)任制引入監(jiān)管體系中，明確責(zé)任追究制度，以便于在質(zhì)量、成本超預(yù)算、安全等問(wèn)題發(fā)生時(shí)有證可查，有責(zé)可究。通過(guò)嚴(yán)明的監(jiān)管來(lái)規(guī)范市政項(xiàng)目管理。

3.2 創(chuàng)建綠色施工組織管理體系

現(xiàn)階段，市政工程應(yīng)大力提倡綠色組織管理理念，并創(chuàng)建綠色施工組織管理體系，調(diào)整組織管理機(jī)構(gòu)及人員。綠色施工管理要重視市政工程全局管理，要充分借助信息化管理手段協(xié)調(diào)工程各階段的財(cái)力及物理資源，推廣綠色施工技術(shù)，確保資源優(yōu)化配置，各階段施工能夠按照計(jì)劃規(guī)定秩序完工，且將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管

在施工管理中堅(jiān)持以人為本、系統(tǒng)協(xié)和的原則，加強(qiáng)對(duì)施工材料、施工技術(shù)、施工人員及施工成本的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。例如施工材料采購(gòu)、運(yùn)輸及存儲(chǔ)過(guò)程中都要及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，并按照規(guī)定查收和核驗(yàn)材料質(zhì)量，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，追究監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。如此可提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，重視施工管理工作，同時(shí)提高對(duì)管理各要素的監(jiān)管積極性、主動(dòng)性。

3.4 將安全管理放在第一位

施工安全事件在各類市政項(xiàng)目工程中并不少見。作為工程管理的第一要素，市政工程管理應(yīng)該始終以人為本，將安全管理放在第一位。第一，在施工之前加強(qiáng)對(duì)人員安全意識(shí)的培訓(xùn)；第二，要完善安全管理制度，強(qiáng)化責(zé)任制度；第三，在施工中采用動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控手段，創(chuàng)建一個(gè)安全的施工環(huán)境[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著城市環(huán)境問(wèn)題的突出化和資源問(wèn)題的緊缺化，建設(shè)綠色生態(tài)城市成為城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建設(shè)綠色生態(tài)城市要求市政工程項(xiàng)目管理中充分應(yīng)用五大發(fā)展理念，重點(diǎn)突出綠色管理理念，積極創(chuàng)建綠色組織管理體系，完善質(zhì)量管理體系。同時(shí)，要不斷的強(qiáng)化綠色施工技術(shù)的應(yīng)用，提高施工工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，從而提高市政工程項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。