煤礦基本建設工程的投資控制探討

文/李濤，華能靈臺邵寨煤業有限責任公司

在煤礦行業的發展中，煤礦基本建設工程的投資是其中一項投資成本比較巨大的內容，在煤礦基本建設工程中，其面臨的施工環境比較復雜多變，部分煤礦企業都忽略了對該項工程的投資控制，在建設前期沒有詳細的投資控制規劃，造成煤礦企業的投資逐漸增大，最終超出實際預算，在一定程度上制約了煤礦企業的發展，因此，探討煤礦基本建設工程的投資控制就變得極為重要。

1 煤礦基本建設工程的投資控制存在問題

1.1 投資控制管理滯后

首先，煤礦基本建設工程的招投標是投資控制的第一步，也是重要一步，但是，現階段煤礦基本建設工程的招投標公開性和透明度嚴重不夠，招投標標準隨意性比較大，進而出現了不公正、以及受賄腐敗等現象，使得很多煤礦基本建設工程的實際造價比投資預算高很多。其次，監理工作人員責任心比較差，在現場監督和管理方面松散，出現延誤工期和工程事故等現象發生，造成很多不必要的經濟損失。

1.2 投資控制能力欠缺

其次，煤礦基本建設工程的前期項目決策階段、設計階段是投資控制的關鍵階段，在這個過程中，需要按照實際建設工程的使用功能來設計建設工程的規模、方案、以及標準等，主要的目的是為了實現建設工程可以最大限度的發揮其使用功能和使用價值，但在實際建設工程中，決策層并沒有按照經濟規律作出最為有效的決策，致使投資控制失去作用。

2 煤礦基本建設工程的投資控制有效措施

2.1 煤礦基本建設工程初步設計階段

煤礦基本建設工程投資比較大，因此，在建設工程初步設計階段就要做好工程的可行性研究，找專業機構從工程規模、投資預算、技術方案、以及風險評估等各個方面做全面的分析。首先，對建設工程技術方面要進行認真的調查和研究，一般情況下，投資人只是讓具有相關資質的單位做了簡單的技術方案分析，然后進行簡單的討論就結束，這是非常不負責任的，因為煤礦基本建設工程與其他建筑工程不同，施工現場的地質條件比較負責多變，所以，一定要對施工現場進行實地勘察，以此來確定最終的技術方案，從而才能控制好工程投資。其次，投資預算的可行性也要與實際建設工程相符，部分設計單位為應對可行性分析，在制作可行性報告時，故意對建設工程進行壓縮，使建設工程投資預算具有可行性，但在實際施工過程中就會發現，很多報告中的計劃方案在實際施工過程中無法實現，這種情況下，就需要增加建設工程預算，對整個煤礦基本建設工程進行擴建，對整個工程造成不良影響，不僅延誤工期，還給投資企業帶來巨大的經濟負擔。

2.2 煤礦基本建設工程勘察階段

煤礦基本建設工程的承建單位，一定要重視設計部門對施工現場的勘查，對其制定的設計文件要進行嚴格的審定和審查，避免因為設計方面的失誤，在施工過程中更改設計，這樣就會在投資控制中失去把控。對于勘查階段需要注意注意以下內容：第一，承建單位組織具有豐富經驗的設計專家和項目管理人員對設計文件進行認真的審查，補充和完善設計文件中的問題和缺陷。第二，現階段，煤礦基礎建設工程設備投資占總投資的一大半，因此，要對施工方案和施工工藝進行認真的研究，使設備可以在工程施工中發揮其功能和作用，避免設備出現閑置情況。

2.3 煤礦基本建設工程招投標階段

煤礦基本建設工程的招投標是投資控制的關鍵階段，因此，為有效控制投資，應做好以下幾個方面的工作：

第一，招投標評委要對招投標文件進行認真審核，細心到招投標文件中的每一句話，避免投標單位鉆漏洞。

第二，盡可能的運用比較權威的工程量清單計價進行招標，并且讓專業的造價單位制作工程量清單。

第二，招投標一定要采用公開性招標，對擬定的施工單位，到其單位進行實地考察，掌握施工單位的施工能力、施工經驗、以及施工技術等情況，確保施工單位能力符合建筑工程施工要求。

2.4 煤礦基本建設工程施工階段

首先，在開始施工前期，建設單位要和監理單位共同審查施工單位制定的施工設計方案，對其中比較重點的施工方案要進行認真審查，包括技術方面、經濟方面的合理性，確保工程安全和工程質量的基礎上，有效控制施工投資。其次，在進行施工過程中，要對施工進度進行嚴格控控，主要包含施工技術、進度安排、以及各施工環節等，確保所有施工環節都可以按照施工計劃穩步前進。最后，在施工過程中，會不可避免的出現輕微的變動和調整，進而出現工程變更和現場簽證，因此要做好工程變更和現場簽證工作，避免在此期間出現投資浪費。除此之外，在施工階段，還需要控制好施工質量、施工進度、以及施工投資之間的關系，在確保施工質量和安全的基礎之上，加快施工進度，進而減少部分投資。

2.5 煤礦基本建設工程竣工階段

煤礦基本建設工程中，竣工結算是建設工程投資控制的最后一個階段，也是對投資控制有效性的全面考核，因此，在竣工結算階段需要做好以下幾個方面的內容：第一，嚴格按照項目實施和竣工結算的相關制度進行竣工結算；第二，嚴格審核結算資料是否具有真實性和可靠性；第三，嚴格審核最終的工程結算清單；第四，嚴格審核工程變更內容，其是否清楚，是否符合工建設工程相關規定。

3 結束語

總之，在現階段的煤礦基本建設工程的投資控制中還存在諸多問題，造成了很多不必要的經濟損失和浪費。因此，在煤礦基本建設工程實際施工過程中，要根據時間建設工程要求，嚴格把控每一個環節，綜合考慮工程建設中可能會出現的投資風險，制定相對應的風險規避措施，確保將投資控制在有效范圍之內，確保企業的經濟效益，促進企業的社會市場競爭力。