對發電企業內部控制建設的思考

文/高彥，邢臺國泰發電有限責任公司

1 企業內部控制的含義

企業的內部控制是指企業對于內部生產和管理進行規范和限制，以實現最大程度上保障企業資產的安全，達到經營目標，降低企業運行發展過程中的風險和危機。企業內部自我控制作為一種有效的自我約束、自我調整、自我規劃、自我控制、自我評價的方法，對于提高企業經營效率，促進企業經營方針的貫徹落實，提升企業經營活動的效果具有重要的作用。企業的內部控制的本質是將目標控制在預期或者是規約范圍內，令其處于企業的管理范圍之內，而非管理范圍之外。一般而言，企業對自己的內部控制不僅包括對企業硬件的管理而且包括對于員工和制度等企業軟件的管理。

2 發電企業進行內部控制建設的意義

內部控制這一環節對企業的生存和長遠發展意義重大，對于被國營企業所壟斷的電力企業而言也不例外。發電企業對于內部控制的需要大體表現在兩個方面。其一，隨著經濟社會的不斷發展，發電企業規模不斷壯大，發電企業的競爭力越來越強，它所服務的行業和領域越來越廣，服務范圍也隨之增加。與此同時，企業內部的職能部門會不斷增加。

發電企業日益擴張都會帶來內部問題，假使內部問題未能得到妥善解決，發電企業就回喪失長遠發展的根基。其二，當前我國實行的是社會主義市場經濟體制，市場是決定因素，也是各類企業生存和持續發展的核心，要想把握住當前的經濟發展潮流，就必須要完善企業的內部控制，否則發電企業或是其他企業也好，都無法適應新的經濟規則，這也對培養人才產生負面影響。因此，完善企業內部控制系統對于如今的發電企業意義重大，內部控制系統不完備，存在問題的發電企業應當充分重視該問題，集中力量解決內部控制的問題，以適應快速發展的市場規則和環境，緊跟時代發展的步伐。

3 發電企業中所存在的內部控制建設問題

如今發電企業在內部控制方面仍然存在許多問題，這些問題產生最核心的原因就是發電企業高層對于企業內部控制問題的忽視，造成發電企業內部上至管理階層，下至企業員工不重視企業內部控制。意識的缺失是企業內部控制不完善的重要原因。進一步來說，意識缺失導致企業內部控制機制不健全，企業內部控制體系不完備，這也就造成企業內部的監管系統難以充分發揮其作用。

4 進行發電企業內部控制建設的措施

4.1 提高員工對于加強內部控制的意識

發電企業首先要令員工在思想上意識到內部控制的重要意義，最關鍵的問題是企業領導加強對于發電企業對內部控制的重視，因此，首要的任務是提高發電企業管理階層對于企業內部控制的意識，管理人員在此基礎上管理規范發電企業員工，進行內部控制重要性的思想宣傳，管理階層與發電企業的員工定期進行溝通交流，使企業從上至下對內部控制有一個清晰、明確的認識，為企業內部控制有效地進行做好思想準備。

4.2 完善內部控制機制

發電企業的運作模式和經營特點決定了發電企業是一個風險較高的行業。發電企業在進行內部控制時，需要根據實際情況制定一套科學、有效、有操作性的計劃，制定完備的發電企業內部控制的規章制度，在此基礎上對發電企業的員工進行規范，根據制度做到獎罰相當。完善機制的過程中，最重要的一點是考量發電企業內部和外部情況預估內外部可能遇到的風險，要一切從實際情況出發，具體問題具體分析，決不能一概而論，不加考量地制定規則，這會導致結果事與愿違。另外，發電企業內部控制制度不可以一成不變，制度必須根據企業發展的實際情況進行改變和完善，根據電力企業內部發展和外部發展和變化及時進行制度的調整和規范，令其始終成為電力企業發展的助推器。

4.3 經營企業內部控制文化建設

無論是對于發電企業或是其他企業而言，企業文化的意義都是不言而喻的，文化是企業內部環境之中重要的組成部分。其中，企業內部控制是企業內部文化的重要部分。企業內部控制文化融入企業文化是有效推行企業內部控制的重要措施，對于企業內部管理具有重大的幫助。發電企業的企業文化是貫穿其日常生產、運作的重要精神，對發電企業的運營策略有很大影響。加強發電企業的文化建設，將發電企業內部控制融入到企業的文化建設中有利于發電企業員工對企業產生真正的認同感和歸屬感，令其愿意為之付出勞動和心血，自愿與自己的單位相互依存、相互成長。這不僅能夠提高企業內部的凝聚力，獲得員工的支持，而且能夠將精神力量轉化為經濟效益。

5 結語

在如今經濟快速發展的當今社會，市場化程度越來越成熟，發電企業應當跟上時代發展的步伐，汲取中外優秀企業發展的精華，不斷完善自身的內部控制制度，加強對于發電企業內部的管理，不斷完善企業的內部控制體系，令內部制度為發電企業的管理和經營做出貢獻，在時代發展的潮流中砥礪前行。