基于持續改進的四川金葉化肥人力資源管理研究

文/張宇，四川省煙草專賣局

1 金葉化肥人力資源管理現狀

在機構編制和勞動用工方面，按領導班子—職能科室—生產班組的管理流程進行組織架構設計，現有內設職能科室6個，崗位設置47個，以重組整合為契機對機構編制進行了優化整合，同時開展分批競崗，對員工隊伍進行優化配置。勞動用工方面有主業派駐、自主招聘、返聘、業務外包四種用工模式，主業派駐人員與原單位簽訂合同；自主招聘人員與化肥公司簽訂勞動合同；返聘人員與化肥公司簽訂雇傭協議。業務外包崗位主要集中在生產一線、季節性和輔助性崗位。

在人事管理方面，主業派駐人員人事檔案現由原單位統一管理，執行主業相關的退休政策。自主招聘人員人事檔案由化肥公司管理，建立行業內部檔案，原單位（學校）的人事檔案尚未交到化肥公司，退休后實行社會化管理，其中女工人退休年齡50歲，男職工退休年齡60歲。

在基礎管理方面，在劃轉之前由所在地煙草公司代為管理，企業基礎管理方面，一般是以方針目標管理為基礎，輔以部分基礎管理措施，并由化肥廠自建體系，自行認證，形成方針目標考核為核心，自建體系及規章制度為基礎，QC小組活動、評先評優活動為輔助的基礎管理模式。

在考核管理方面，將方針目標分為一級目標（公司總體目標）、二級目標（內設各部門目標）、三級（崗位目標），分層進行考核，指標設置為本職工作指標、廉政指標、安全指標、重要工作指標、臨時交辦工作指標、加分項目等。針對生產班組實行計件考核。

2 金葉化肥人力資源管理存在的問題

一是用工模式有待進一步規范。化肥廠除了勞動合同用工外，還存在勞務派遣用工和業務外包，勞務派遣用工中，部分崗位為關鍵技術崗位，比如化學檢驗崗位，面臨著混崗和同工不同酬的用工風險，部分非重要崗位如食堂、保潔等可通過業務外包，解決潛在的用工風險。

二是工資增長機制有待明確。化肥廠作為三產企業，在功能定位上主要為主業服務，相應的生產經營目標按主業需求進行制定，加上長期以來形成了價格的倒掛機制，未參照主業實行工效掛鉤管理，無工資增長的長效機制，化肥廠干部職工缺乏收入增長預期，薪酬的激勵性不足。

三是內部分配激勵有待進一步加強。由于受歷史因素影響，四川金葉化肥內部收入差距較大，主業派駐人員與自主招聘員工間存在收入差距，老廠招聘員工與技改后招聘員工之間存在收入差距；受長期以來形成的觀念影響，化肥廠干部員工對代管單位核定的工資標準的認識上存在偏差，無在標準內可進行二次分配的意識，導致考核和薪酬分配脫節，未充分調動員工積極性。

四是目標管理未推行。以對內設部門工作計劃的考核為主，但考核指標建立相對模糊，內設部門工作計劃建立存在質量差異，造成考核多數流于形式。且對類似生產班組這樣的生產管理一線未分解相應的目標或計劃，對生產的考核止步于生產技術部，不能將管理直接延伸至生產關鍵節點。

五是基礎管理存在兩張皮現象。部分管理規章制度，在部分細微的節點上，與實際生產流程存在差異。內涵指標為建立與實際生產控制節點相對應的指標，寫入目標的10項指標，多以絕對數量指標為主，缺乏相對指標來衡量生產經營總體情況。

3 基于持續改進的人力資源管理提升建議

一是要強化領導班子建設。把民主集中制貫徹落實情況、班子溝通協調情況納入目標考核，深入推進領導班子民主建設；抓好中心組學習會和年度民主測評工作，開展組織談話，推進領導班子大局意識建設，抓好黨風建議，開展批評與自我批評，形成內部溝通的良性機制，深入推進領導班子作風建設；

二是要深化機構編制改革。以化肥廠整體上劃為契機，對業務流程進行梳理，關鍵崗位、重要崗位實行合同制管理，其他崗位實行業務外包管理，進一步進行機構編制精簡，完善崗位說明書，明確崗位任職資格，開展競爭上崗，落聘人員采取自然減員的方式，穩步推進改革，達到人員優化的目的。

三是要暢通人才成長通道。根據企業發展需求和長遠規劃，適當放開技術人才的口子，充實技術人才隊伍；暢通員工成長通道，積極探索專業技術崗位聘任及技能人才津貼制度；建立內部交流機制，開展所有工作之間技術人才、管理人才的交流學習，提升人員素質；請進來和走出去相結合，抓好崗位技能培訓；開展技能大比武，搭建員工展示平臺，營造比學趕超氛圍。

四是要深化收入分配改革。結合化肥廠的生產規模、經濟效益、內涵指標、成本節約等因素，建立工資總額增長的長效機制；建立以業績為導向的薪酬分配體系，薪酬分配進一步向關鍵崗位、重要崗位傾斜；進一步完善績效考核體系，加大與薪酬掛鉤力度，強化二次分配，打破干和不干一個樣，干好干壞一個樣的局面，激發干部員工隊伍的活力。

五是要夯實基礎管理。建議在金葉化肥公司總部將部分核心規章制度進行梳理建立后，各化肥廠根據生產經營實際對其余非母公司統管的規章制度進行統一梳理、修訂，根據實際生產經營環節流程編寫規章制度，杜絕規章無法與實際想匹配現象產生。部分核心規章制度如《生產管理辦法》，因各廠設施設備的差異，會在部分條款存在差異，建議在類似制度建立的過程中抽調各廠相關人員，與規章制度編寫部門共同探討，達成一致后編寫形成。

六是要完善考核機制體制。建議在金葉化肥公司考核管理辦法下發執行后，各化肥廠對現有考核管理機制進行重整，將現有分層管理模式進行延續，且延伸至對班組管理，但總體指標設置以母公司考核管理辦法為基礎，加上化肥廠管理需要的重要指標形成對下管理，對人管理以工作計劃為基礎，實現事前策劃、事中管控、事后考核。