事業單位執行新政府會計制度的研究

文/王茜，浙江省樂清市財政局

經濟形勢是不斷變化的，政府部門在進行會計核算時要不斷提高科學性與有效性。新政府會計制度是財政部2017年頒布的新決策，將于2019年正式實施。這一制度實現了繼承與創新，使得政府部門的會計核算更具標準化。事業單位要充分了解其內涵，采取行之有效的措施落實這一制度。

1 新政府會計制度對事業單位的影響

1.1 保障會計信息質量

會計信息能夠將資金的使用效率和收益情況準確的反應出來，為事業單位決策提供科學的依據。政府新會計制度的頒布，對會計核算標準進行了調整，能夠進一步保證會計信息質量。例如，在財務會計與預算會計的銜接中，新會計制度提出了“平行記賬”創新型記賬方法，使得兩個賬目有據可循；新會計制度還將“基本建設投資”納入“在建工程”的明細核算科目，取消了獨立核算，實現了信息的統一，有效防止賬目沖突。

1.2 全面反映資產與負債

一方面，資產和負債的核算范圍被進一步擴大，新會計制度使得事業單位的資產與負債狀況在會計賬目上清晰地呈現出來，能夠得到全面的、詳盡的反應。另一方面，新會計制度調整了凈資產科目，在細節上進行了調整，這些變動能夠明確事業單位資產與負債的產生原因，將具體項目展現出來。

1.3 優化會計報告的編制

新會計制度將會計模式分為兩個并行科目，即財務會計與預算會計進行“雙分錄”記賬，其中，后者從收付實現制角度出發，進行賬務處理，而前者強調的是權責發生制角度上產生的費用、負債、資產、收入等要素的核算。這種不同級別和類別的科目核算難度更大，對賬目編制的要求更高。同時，新會計制度采取“雙報告”的披露形式，要求事業單位在報表編制的基礎上提供決算報告與財務報告，使得會計核算更加嚴格。

1.4 規范財政資金使用

新會計制度中，財務會計核算的基礎是使用權責發生制，意味著會計核算會精準記錄資金的配置、各類期間費用、運行成本等內容，也會更加嚴格地控制收支平衡配比、客觀評價資金使用效率等問題。這樣的會計核算能夠強化對資金流動過程的監控，扼殺貪污腐敗現象，使得事業單位合理地對財政撥款進行規劃，將其應用于服務社會與公眾上，提高資金使用的透明化與規范化，促進國民生活水平的提升。

2 事業單位執行新政府會計制度的對策

2.1 開展業務培訓

新政府會計制度相比于傳統的會計制度變動較大，對會計核算人員的要求更高，而事業單位執行新政府會計制度的難度更大，要求更高。事業單位的會計工作人員由于工作穩定、競爭壓力較小，自身缺乏緊迫感，未能及時學習新的技能和知識。同時，新會計制度的諸多內容需要集中學習，以便全面掌握，應用到實際。鑒于此，事業單位的業務培訓就顯得尤為重要。事業單位可通過專家培訓、專題講座、組建學習班的形式增強財務人員的業務能力，提升財務人員的專業素養，使得其工作水平達到新會計制度的執行標準。

2.2 建設信息化會計核算系統

事業單位的會計核算體系相較于以前有較大改進，可以通過計算機進行賬目的核算與編制。數字化時代，事業單位的會計核算系統應進一步向信息化發展，提高現代化水平。首先，事業單位應根據新會計制度的具體要求并結合自身實際，與供應商合作，開發新軟件，使軟件系統更適合新會計制度的要求，便于開展預算會計與財務會計的核算。另外，大數據背景下，事業單位要完善信息化系統，搭建信息化平臺，使預算到執行的整個過程得以優化，實時監測資金動態。

2.3 加強各部門協作

會計核算涉及的內容較多，包括費用、收入、資產與負債等等，這些項目不但是財務會計人員的主要工作，更是與各個部門均有聯系。新會計制度下，會計核算工作更為精細與復雜，因而更需要各部門的分工合作，以提升會計核算效率。例如，財務部門在進行核算前要與業務部門、資產管理部門做好溝通，收集財務信息，為核算工作做好基礎準備；核算結束后，財務部門要與人事部門聯系，將核算結果用以績效考核和問題分析，從而提高會計信息質量。

2.4 做好新舊制度與資產清查對接

新舊制度在交替的過程中，需要事業單位提高適應能力，實現良好的過渡。因而，事業單位要嚴格落實資產清查工作，將遺留的財務問題解決，包括資產配置隨意、管理不嚴等，將“舊賬”結算清楚，避免新會計制度實行后財務信息無法反應實際情況。同時，為了推動新會計制度的順利執行，事業單位可以在正式執行前進行試執行，讓各崗位逐漸習慣新制度的標準，將各環節工作有效對接，以免造成財務管理混亂。

3 結束語

政府新會計制度不但更適應國際發展形勢，更加迎合了事業單位的實際情況，能夠實現我國會計準則更好地與國際統一步調，是一種科學的、有效的會計核算標準。執行新會計制度能夠推動事業單位的財務工作向規范化發展，便于事業根據其要求調整會計工作的相關事宜，保證制度落地，發揮其積極作用提升自身的財務會計水平。