開展民營養(yǎng)老機構標準化建設的重要性

蔣慧敏

廣州市標準化研究院 廣東廣州 510110

隨著人口老齡化程度加劇，養(yǎng)老服務需求逐漸提高，加之公辦養(yǎng)老機構無法完全滿足養(yǎng)老服務需求，養(yǎng)老矛盾進一步加劇，急需結合養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀及存在問題，采取有效措施，科學應對老齡化帶來的挑戰(zhàn)。 民營養(yǎng)老機構憑借其本身機動靈活等優(yōu)勢，近年來在養(yǎng)老服務市場中所占份額逐漸加大，因此在國家逐步重視、市場需求強烈的條件下，民營養(yǎng)老機構發(fā)展前景良好，但經過了解發(fā)現(xiàn)，民營養(yǎng)老機構在良好機遇面前并沒有得到健康發(fā)展，在實際運行過程中，受各方面因素影響，民營養(yǎng)老機構的發(fā)展還面臨許多問題[1]。

1 民營養(yǎng)老機構發(fā)展中存在的問題

1.1 資金投入不足

民營養(yǎng)老機構由于其特殊性，現(xiàn)多為個人投資興辦，存在著資本回收緩慢，融資困難等問題，且國家、地方在這方面的扶持政策雖有但力度仍不夠，因此民營養(yǎng)老機構經濟實力相對于公辦養(yǎng)老機構較為薄弱，這也是制約民營養(yǎng)老機構發(fā)展的瓶頸之一。

1.2 缺乏健全的政策和法律法規(guī)體系

為促進養(yǎng)老機構的發(fā)展，國家制定了相關政策，如國務院辦公廳于2016年頒布的《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》，積極鼓勵社會興辦各類養(yǎng)老機構。但在與民營養(yǎng)老機構發(fā)展方面的政策和法律法規(guī)較少，這使得民營養(yǎng)老機構缺乏政策支持，運作較為困難，出現(xiàn)客戶與養(yǎng)老機構因為利益發(fā)生沖突，最后影響民營養(yǎng)老機構的社會公信力。

1.3 護理人員缺口大，專業(yè)程度待提高

目前民營養(yǎng)老機構中的護理人員多年紀偏大、不專業(yè)、素質較低，無法滿足民營養(yǎng)老機構的護理需求，且因待遇較低護理人員更換頻率大，因此在護理人員方面缺口較大，這在一定程度上制約了民營養(yǎng)老機構的發(fā)展[2]。

1.4 內部經營管理服務制度不完善

多數民營養(yǎng)老機構管理、服務制度尚未完善，在機構運行過程中缺乏依據，使得運行不順暢，問題頻出；在服務方面缺乏統(tǒng)一操作規(guī)范，造成提供服務時服務不到位，使得老年人體驗感不好，進而影響服務滿意度，給機構的發(fā)展與壯大造成負擔，甚至導致整個機構的倒閉。綜上所述，民營養(yǎng)老機構的發(fā)展還存在嚴峻考驗，要解決民營養(yǎng)老機構發(fā)展面臨的諸多問題，促進民營養(yǎng)老機構的良性發(fā)展，從而有效緩解目前養(yǎng)老機構供不應求的現(xiàn)狀，除了建立健全相關法律法規(guī)，加強政府對民營養(yǎng)老機構的投入及監(jiān)管力度外，全行業(yè)亟待規(guī)范化、標準化的技術措施介入。

2 民營養(yǎng)老機構標準化建設的內容

2.1 制定相關標準，規(guī)范機構的管理與服務

在養(yǎng)老服務標準方面，國家、行業(yè)、地方都有相關標準的制定，但目前所發(fā)布實施的養(yǎng)老服務標準未能涵蓋養(yǎng)老服務的方方面面，特別是在與機構運行管理和服務方面，標準缺口比較大。針對民營養(yǎng)老機構的特殊性，在貫徹落實上級已有的標準的基礎上，可從自身特點出發(fā)，制定符合自身實際情況的養(yǎng)老服務標準，具體可從建筑、設備、服務水平、飲食、醫(yī)療、精神、內部運行管理等方面制定相關標準，填補養(yǎng)老服務標準的空白[3]。

2.2 構建科學合理的民營養(yǎng)老服務標準體系

標準體系是標準化建設工作的頂層設計依據，當前的養(yǎng)老服務已經不僅僅是滿足溫飽需求這樣簡單了，需要更專業(yè)化的知識提供科學的服務，科學的養(yǎng)老服務要求養(yǎng)老服務的標準化，構建民營養(yǎng)老機構標準化體系應在國家、行業(yè)等已有相關標準體系的構建基礎上，結合民營養(yǎng)老機構的特點進行構建，民營養(yǎng)老機構標準化體系可包含服務通用基礎標準、服務保障標準、服務提供標準3個子體系。

2.3 培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)型人才

民營養(yǎng)老機構中缺乏懂專業(yè)護理知識的人才，更缺懂標準化知識的人才，培養(yǎng)既懂養(yǎng)老服務知識又懂標準化知識的復合型人才對機構的發(fā)展意義重大，可通過邀請相關養(yǎng)老服務方面的專家及標準化專家進行授課、派送相關人員外出培訓等方式，有針對性的對員工進行技能及標準化知識的學習和加強[4]。

2.4 健全民營養(yǎng)老機構標準化保障政策法規(guī)體系

該方面的建設需要國家及相關主管部門提高對民營養(yǎng)老機構標準化建設的重視，建議通過對民營養(yǎng)老機構的短板及發(fā)展進行深入調研和考慮，制定與標準化建設相配套的的上級法律法規(guī)、政策文件。

3 民營養(yǎng)老機構標準化建設的意義

第一，有利于規(guī)范民營養(yǎng)老機構的市場秩序，使其健康有序的發(fā)展，同時通過規(guī)范民營養(yǎng)老機構機構運行的服務與管理標準，可提高其管理與服務水平，減少因管理不當而引起的運行困難、機構難以壯大等問題。第二，通過開展民營養(yǎng)老機構標準化建設，民營養(yǎng)老機構所獲取的評級將更為規(guī)范化，從而獲取相關政策、資金的有力支持。第三，作為風險較大的行業(yè)，養(yǎng)老行業(yè)的事故發(fā)生率較大，標準化建設的深入推進將使得老年人、養(yǎng)老機構的權責歸屬問題變得更加明確，進而為其正當權益提供有力保障。第四，通過標準化專業(yè)人才的培養(yǎng)，可提升民營養(yǎng)老機構內服務和管理人員的專業(yè)水平，提高民營養(yǎng)老機構的管理和服務質量，提高民營養(yǎng)老機構的社會地位[5]。

4 結語

由于民營養(yǎng)老機構可以彌補公辦養(yǎng)老機構及家庭養(yǎng)老的不足，在緩解日益嚴峻的養(yǎng)老問題上具有重要作用，而通過民營養(yǎng)老服務的標準化建設，可促進民營養(yǎng)老機構的良性發(fā)展，可規(guī)范民營養(yǎng)老機構的服務行為，提高其服務質量和管理水平，促進民營養(yǎng)老機構的健康可持續(xù)發(fā)展，促進社會的和諧，因此，開展民營養(yǎng)老機構標準化建設意義重大。