核電廠前期階段核安全文化建設探討

王云鵬

中核遼寧核電有限公司 遼寧葫蘆島 125112

核安全文化是核行業從業人員群體特有的文化，從核設施營運從業人員開始向全行業傳播。有些是理念的傳播，人們在溝通交流的時候互相熏陶，有些則由于合同規定固化到文件中，比如核質保要求。核安全文化的建設對于保證核電廠運行的安全具有重要意義。

1 核安全文化的內容

核安全至關重要，拿中核集團中國核電板塊來說，核安全是企業文化的體現，是家文化、是人人要安全的一個意識形態。正是有了這樣的意識形態，中核員工從以前的“要我安全”早已轉變成為“我要安全”。當核安全已經上升到一個公司的文化需求，那么核電企業對核安全的重視程度就可想而知了。有了這樣的企業文化，公司上下齊心協力，帶動了整個公司以安全為基石，圍繞主營業務去開拓市場，展現核工業高素質隊伍形象。目前來說，核安全文化的構建已經成為了社會的共識，且其在核電廠安全運營中起到了應有的效果[1]。

目前，我國除了《核安全文化政策聲明》里規定的核安全文化八大特征之外，為了確保核設施安全，核行業有很多特有的設計原則和理念，這些原則和理念已轉化成核電站設計要求。這些原則和理念都是核安全文化的重要內容。

2 新時期我國核安全文化建設現狀

2.1 核安全文化工作透明度不足

2014 年11 月起，國家核安全局大力推進全行業核安全文化建設。核設備領域在3 年多的時間里，通過全面的宣貫、指導、評估檢查等活動，使得從業人員核安全文化水平大幅提升。我們能真切地看到這種提升，看到從業人員對核安全文化的理解、認同和貫徹，看到核設備整體質量水平的提升。然而，盡管3 年來國家核安全局針對“兩個零容忍”做了很多工作，對違規企業進行了處罰和通報，開展了經驗反饋，各單位也在內部做了宣貫和反饋，但仍不能杜絕“兩個零容忍”問題的發生，人為因素造成的質量問題仍占大多數。這是擺在監管當局面前的一個課題，也是核電業主工程公司和核設備活動單位面臨的難題。

2.2 核安全文化素養和執行力不足

核安全文化建設仍需加強通過對當前我國核安全文化建設和執行的總體情況進行分析，筆者發現核能行業的核安全文化素養和執行力還有待提高。例如核安全文化建設缺乏評估和考核準則，相關工作效果和質量無法精確評定，導致核安全文化建設工作會受到影響。另外，由于評估和考核準則的缺失，導致從事核安全活動的單位和人員對核安全文化建設的成果未評價或只進行模糊評價，核安全文化的效果和引領作用也大打折扣。同時，培育和培訓機制沒有完全固化，長效機制未完全建立，不利于核安全文化建設水平的持續改進和提升。

2.3 核電文化政策方面需要完善

目前相關的政策還沒有落地實施。據了解，核安全監管部門的核安全文化培訓工作雖然已有開展，但參加的人員尚不多，覆蓋面相對較小。從業單位組織開展的核安全文化培訓效果仍有較大提升空間。此外，理論研究和模型構建工作開展緩慢，無法為深入開展核安全文化建設提供有力的理論和技術支撐[2]。

3 推動核安全文化建設的一些建議和措施

3.1 加強對核安全文化認知，杜絕“兩個零容忍”問題發生

面對上述問題和現狀，核設備活動單位應該在調查分析研究基礎上，采取有效手段最大程度地降低人為因素造成的質量風險，杜絕“兩個零容忍”問題的發生。另外，在現階段員工已經知道核安全的重要性，再去反復強調核設備重要，加大獎懲力度，效果可能會適得其反。不如強調核設備質量工作要透明公開，因為透明公開了就不會隱藏風險，一切問題都可以在陽光下按照程序一步步解決。遇到問題就要停下來，報告相關人員，走相關程序。有些單位設立了“舉手報告”制度，就是鼓勵質量問題公開的良好實踐。各設備活動企業應當在員工中培育公開透明的文化氛圍，消除員工顧慮，鼓勵員工自曝問題。

3.2 強化防人因工作

防人因是現階段核設備領域質量管理和核安全文化建設工作中急需解決的問題。防人因不僅只防人因失誤，而且防由于人的因素造成核設備的質量風險，即防人因風險。防人因風險是個長期的工作，要研究表現形式、分析成因，制定有針對性的措施。當前的重點在于防二次風險，強調公開透明原則。各核設備活動企業應該制定自己的防人因風險手冊，具體到每個工序，列出不可觸碰的紅線清單，窮舉各種“不可以”和注意事項，將核安全文化理念和管理要求具體化、可操作化。

3.3 核電設備企業和文化建設

核安全文化傳播到核設備企業，被企業決策層、管理層以及全體員工所理解、認同和接受，落地生根并且有所發展，與企業文化相結合，成為企業文化的一部分。核安全文化與企業文化應該是相融合的，而不是割裂的。

核設備企業應該把核安全文化中有利于質量和安全，能夠產生質量效益的文化全部吸納到企業文化中來，融為一體。不必額外制定核安全文化的一套文件體系出來，而是要跟企業現有的文化和管理制度相融合，把核安全文化理念和特征反映到各項管理制度中去。這些管理制度既是企業自身管理的要求，也是核安全文化的體現。

4 結語

綜上所述，核能行業各單位都需要有各自的企業文化或者組織文化，這一文化伴隨著企業的成長，經過不斷改進和升華，已經成為企業的行為準則和核心價值觀，內化于企業職工的心中，引領和指導各級員工開展工作。核安全文化作為核能領域的特定文化，有其獨特的構成因素，但一些基本的要素與企業文化、安全文化是共通的和辯證統一的。因此，核能行業應該積極探究三者之間的關系，特別是將核安全文化與企業文化有機結合起來，使之成為企業員工的根本遵循，指導與核安全相關的每一項工作，只有這樣，才可以推動我國核電能源產業的持續發展與進步。