淺談市政工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作

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伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，人們對(duì)市政設(shè)施的要求也隨之增高。市政工程的建設(shè)與發(fā)展對(duì)提升城市綜合形象、改善當(dāng)?shù)厝藗兊纳瞽h(huán)境、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)有著非常重要的意義。為保證市政建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并存的局面，就必須很好的解決市政工程造價(jià)控制問(wèn)題，使其兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而造福民眾。

1 市政工程前期管理工作準(zhǔn)備

1.1 做好建筑施工項(xiàng)目工程合同管理

做好建筑施工項(xiàng)目工程合同管理工作，首先要細(xì)化項(xiàng)目工程合同管理內(nèi)容，完善項(xiàng)目工程合同管理體系，建立科學(xué)、完整的工程合同管理制度。在簽訂合同之前，需要針對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)、評(píng)標(biāo)、合同談判、合同審查、合同會(huì)簽、合同章管理工作、各種授權(quán)以及存檔備案等工作制定完善的管理制度和規(guī)范的操作流程。而且，要注意劃分采購(gòu)部、質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部等各個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)的合作，保證各個(gè)工作程序的銜接性。例如在進(jìn)行合同審查與合同會(huì)簽工作時(shí)，采購(gòu)部和質(zhì)檢部應(yīng)協(xié)助合同管理部門(mén)審核合同內(nèi)容和每一條款，關(guān)注合同中對(duì)于執(zhí)行合同、內(nèi)容變更、索賠、合同預(yù)警和各方面糾紛處理的規(guī)定。另外，采購(gòu)部在工程合同簽訂與管理工作中發(fā)揮著重要作用，必須不斷完善該部門(mén)的職能，保證采購(gòu)部的獨(dú)立性與統(tǒng)一性，注重提升該部門(mén)工作人員的職業(yè)技能、法律素養(yǎng)、語(yǔ)言組織能力和品德修養(yǎng)，并提高采購(gòu)部的合同信息管理技術(shù)質(zhì)量[1]。

1.2 重視前期控制

在市政工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作中，對(duì)工程造價(jià)的控制往往會(huì)忽視或者只是把工程造價(jià)控制放在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的階段里，并沒(méi)有真正重視。但是，由于在工程建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)一些不可控因素或者由于前期決策失誤而造成的問(wèn)題，使項(xiàng)目后期的補(bǔ)救環(huán)節(jié)呈現(xiàn)被動(dòng)的趨勢(shì)，只是僅僅為減少在市政工程建設(shè)中由于前期失誤造成的問(wèn)題，在最大程度上減少浪費(fèi)和損失。所以，針對(duì)以上問(wèn)題，在整體工程基本構(gòu)架的基礎(chǔ)上，要著重重視工程造價(jià)的環(huán)節(jié)，將其轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目的早期階段，使各方面的工作相協(xié)調(diào)一致，對(duì)設(shè)計(jì)方案和工程環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制和管理。

1.3 確保施工合同簽訂的合法性與完整性

確保施工合同的完整性與合法性，必須認(rèn)真查看合同條文，加強(qiáng)關(guān)注關(guān)于建設(shè)施工項(xiàng)目工程合同管理的法律，遵守《合同法》的要求，認(rèn)真查看法律的規(guī)定，對(duì)比法律查看當(dāng)前的項(xiàng)目工程合同是否存在漏洞，并予以及時(shí)地完善，確保項(xiàng)目工程合同的清晰性和完整性。不僅要審核合同條文是否合法，而且要重視細(xì)化合同，完善合同的內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)附件，加強(qiáng)對(duì)合同細(xì)節(jié)的管理，編制完整的供貨清單，注明服務(wù)產(chǎn)品。其次，要細(xì)化建設(shè)施工項(xiàng)目中階段性資金的支付條件，結(jié)合具體工作情況，選用提前支付或者后付款的方式。另外，在簽訂合同之前，必須預(yù)先制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，制定科學(xué)的物權(quán)轉(zhuǎn)移方案，如果沒(méi)有特殊約定，可以根據(jù)合同標(biāo)的所有權(quán)的交付狀況來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和物權(quán)。

2 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目安全施工監(jiān)督

2.1 組織人員培訓(xùn)，提高施工團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)

施工團(tuán)隊(duì)中的管理人員和施工人員都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身工作職責(zé)，明確自己應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，而實(shí)際管理中對(duì)于這方面的認(rèn)識(shí)較為欠缺。大多數(shù)施工隊(duì)伍有臨時(shí)工或者農(nóng)民工組成，綜合素質(zhì)較低，項(xiàng)目管理人員缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化各崗位人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)。施工單位可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的培訓(xùn)方式，例如：對(duì)工程管理人員和各崗位施工人員有針對(duì)性地組織分批次培訓(xùn)，培訓(xùn)后可以通過(guò)考核的方式檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，對(duì)考核中表現(xiàn)突出的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，保證其工作和學(xué)習(xí)積極性；還可以舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流會(huì)，不同領(lǐng)域的人員分享不同的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)溝通和交流，開(kāi)拓管理人員的管理思路[2]。除了針對(duì)各崗位專(zhuān)業(yè)技能方面組織培訓(xùn)，還應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升工程現(xiàn)場(chǎng)全員的安全意識(shí)，確保施工安全、有序地開(kāi)展。

2.2 監(jiān)督手段的創(chuàng)新

（1）創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)控手段。指定專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程（進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)、變更、安全等）監(jiān)控，并實(shí)行責(zé)任追究制度，促使管理人員落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)度，抓質(zhì)量，降風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)識(shí)別、處置、解決，分清責(zé)任歸屬。（2）建立專(zhuān)家巡察制度。這是項(xiàng)目管理創(chuàng)新的重要手段。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)不定期地從專(zhuān)家?guī)炖镞x擇若干名不同專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域（如地質(zhì)、規(guī)劃、市政、管網(wǎng)、材料、安全等）的專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目的管理和施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋、當(dāng)場(chǎng)整改、當(dāng)場(chǎng)問(wèn)責(zé)。（3）社會(huì)與公眾參與。主要從意見(jiàn)、建議和監(jiān)督出發(fā)，讓公眾、媒體等社會(huì)力量參與到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)中來(lái)。征求意見(jiàn)，集思廣益，對(duì)項(xiàng)目可行性、安全性，項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量以及監(jiān)管人員職責(zé)的落實(shí)，廉潔自律制度遵守等全方位監(jiān)督。

2.3 實(shí)行信息化管理措施

本項(xiàng)目的全部信息均應(yīng)以系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的方式存儲(chǔ)，對(duì)已積累的既往項(xiàng)目信息（立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研、報(bào)批、評(píng)審、勘察、設(shè)計(jì)等）進(jìn)行綜合分析，便于施工后的分析和數(shù)據(jù)使用。為項(xiàng)目在管理中提供定量的分析數(shù)據(jù)，進(jìn)而提高本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中決策的科學(xué)性。本項(xiàng)目實(shí)行信息化管理，可充分利用洛江區(qū)有限的資源，用盡可能少的費(fèi)用、盡可能快的速度來(lái)保證優(yōu)良的工程質(zhì)量，獲取項(xiàng)目最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目前期的管理階段對(duì)于整體工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是投資最大的一個(gè)階段，能夠很大程度上影響工程的總投資。在進(jìn)行前期管理過(guò)程中，需要保證客觀、公正、科學(xué)。以我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況為前提，借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)前期管理體制進(jìn)行改革，逐漸接軌國(guó)際市場(chǎng)。