淺議水管單位安全生產標準化建設

馮愛斌

河北省黃壁莊水庫管理局 河北石家莊 050224

1 對水利行業安全生產標準化的認識

安全責任大于一切，隨著水利事業的快速發展，對安全生產提出了更高要求，為進一步落實水利生產經營單位安全生產主體責任，規范水利安全生產標準化評審工作，2013年水利部根據《水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案》制定了《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》，2018年初在評審標準試行辦法基礎上出臺了《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》，共設置8個一級項目，28個二級項目和126個三級項目。

2 安全生產標準化的概念、目的和內容

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。實現安全生產標準化的目的簡言之就是：落實單位安全生產主體責任，全方位提升安全生產管理水平和事故防范能力，建立安全管理體系，并形成一個持續的安全長效機制。安全生產標準化建設主要內容包括8大項：目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續改進。

3 達標工作的具體實施

3.1 設立機構，安排人員

制定局達標建設實施方案，成立安全生產達標建設領導小組，下設達標辦公室。

3.2 制定工作計劃

制定一個總體計劃：組織培訓、現狀評估、完善資料、現場整改、自評、外部評審。由于工作開展中有許多不確定性，會影響前期計劃的完成時間，所以會不斷地進行調整。

3.3 進行標準化內容分工，確定完成時間和完成標準。

（1）合理分工，將評審標準根據責任處室進行分類，達標辦工作人員分別負責2到3項一級目錄，并直接與相關處室安排的達標工作負責人員直接對接工作。

（2）將各自負責的評審標準的內容根據我局的工作實際進一步細化，羅列需要收集的文件材料。

（3）熟悉評審標準和釋義，制定不同的工作完成節點。這項工作的前提就是需要達標工作人員把標準和釋義看懂吃透，并且不能死搬硬套，跟我局實際工作緊密聯系。否則會造成處室領了任務后不知如何下手，或造成重復建設、做無用功。所以這項工作具有很大的反復性，僅制定細化分工目錄這項工作，經過三次反復后才逐步完善，具備了指導工作的可操作性。

3.4 工作不忘學習，學習促進工作

（1）組織達標辦人員及各處室共同學習相關文件精神，掌握了精神，有了共同的目標，上下才能默契配合。

（2）適時地安排安全知識培訓，通過生動的案例，讓大家意識到沒發生危險不等于沒有隱患，把安全意識時時刻刻貫穿于工作的每個細節。

（3）他山之石可以攻玉。雖說摸著石頭過河有它的可行之處，但盲目性太大，并且花費時間太多。我們向已經完成一級達標的南方同行業學習經驗，感覺突然打開了思路，對安全生產標準化建設的認識更加具體化了，可見他人的經驗對工作的開展具有很大的借鑒性和指導性。

3.5 對照標準進行自查自糾工作

工作初期，請評審機構專家對文件資料和現場安全管理情況進行檢查、摸底，指出問題缺陷，提出整改方案，制定整改計劃，與各部門進行會商，落實責任部門，限期整改。

（1）完善資料。根據評審標準，結合我局實際情況，進行查漏補缺：明確安全生產目標，細化安全生產責任，加大考核和監督落實力度；識別、獲取法律法規，并及時更新，保證其有效性；結合法律法規，完善安全生產管理制度、操作規程和應急預案；補充完善各種表格；補充完善教育培訓記錄等等；完整、有效的安全生產標準化文件是進行安全生產標準化建設的依據，通過查漏、完善，形成我局安全生產標準化文件體系。過程中會參考專業機構提供的模板，但不能太關注格式名稱進行死搬硬套，而是根據我局現有的、可行的進行完善即可。

（2）強化現場安全管理。按照安全生產標準化評審標準對現場作業環境、設備安全運行、安全施工等方面提出標準，逐步改進：制定整改方案，落實整改責任人、整改資金和完成時間。

（3）深入開展隱患排查。采用綜合檢查、專項檢查、節假日檢查、日常檢查等方式對人、機、環、管等方面開展隱患排查治理工作，提高員工對危險源及危害因素的辨識能力，進而有效地規避和降低風險。

3.6 自評

結合專家到場檢查提出的整改建議，我局每年自行組織開展自評工作，對照評審標準認真整改。

4 達標建設過程中的幾點體會

（1）上級領導的重視是執行層工作的動力，各級領導應對安全生產標準化建設持積極的態度，在人、財、物等方面給予足夠的支持和保障。

（2）在標準化建設過程中，各處室配合收集整理了很多資料，發現，我們之前已經做了大量工作，但缺乏組織和條理性，東西比較散，所以根據達標標準，我們需要形成一個有始有終、有因有果的文件管理體系。

（3）提高對教育培訓的重視。培訓是提高學習能力的途徑之一，知識的儲備與更新是決定一個人自身素質高低的重要因素。通過培訓學習，提高對安全生產的認知，強化對制度、規范、規程的理解和掌握。

5 結語

通過標準化的貫徹實施和自查問題的整改落實，防范事故的能力明顯加強，安全生產水平逐步提高，安全文化氛圍和意識更加濃厚。最終，我們將以安全生產標準化建設為契機，將安全生產作為一項規范的、持續的、不斷改進的工作。充分利用安全檢查、隱患排查整改、每年的標準化自我評審、設備更新改造等一切機會，努力打造一支素質過硬的安全管理隊伍，形成安全績效持續改進的安全長效機制，實現我局安全生產標準化水平的保持和提高。