社會主義新農村的農業經濟財務管理研究

解秀平

山東省青島市即墨區金口鎮人民政府 山東青島 266200

做好農村的財務管理工作能夠進一步促進農村經濟的發展，也能夠維護農村的穩定。所以，必須要不斷加強農村財務管理工作的建設，實現全面建設小康社會的偉大目標。在現階段，由于一些傳統觀念與客觀因素的影響，我國的農村財務管理工作仍然存在不及時、不公開等現象，為了能夠更好地促進農村的發展，必須要有針對性地解決此類問題。

1 農村財務管理中存在的問題

1.1 基層農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄

長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況赤裸裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

1.2 農村財務管理模式混亂滯后

農村財務管理模式先后出現了“村財村管”模式、農村會計委派制模式、村級會計委托代理模式、“雙代管”模式等多種模式，不同的模式在不同地區有不一樣的作用，例如，“雙代管”模式在提高會計信息質量、加強集體經濟組織的資金管理、保護集體資產不受侵害等方面有顯著的成效，但在實際工作中，會出現弱化財務管理職能、財會人員依附性強、獨立性差、不能很好地發揮財務監管職能等問題，在經濟環境、法律環境以及政策環境的改變下財務管理模式沒有更好的支撐。

1.3 管理體系不完善

開展農村經濟經營管理，需要管理體制的支持。但是目前我國很多農村經濟經營管理機構性質和實際不符，造成管理體系不科學，阻礙了農村經濟經營管理工作的開展。隨著各項法律政策的不斷完善，對農村經濟經營管理提出了越來越高的要求。監管執法與管理型模式逐步代替了服務指導型模式，但由于受到各種因素的影響，使農業產業化發展推廣不利，沒有真正發揮出農村經營管理機構的職能。同時存在管理方法較落后、相關政策法規未落到實處、經營管理機構職責偏離機構性質、農村經營管理人員素質不齊、工作人員壓力大、農村經濟管理力量薄弱及經營管理質量較低等問題。

2 加強農村經濟經營管理的措施

2.1 提升財務管理工作人員的水平

鄉鎮領導應該組織各個村級財務管理工作人員進行培訓，召開專門的講座，讓財務工作人員能夠更加全面地掌握財務管理知識，提高工作水平。同時也要對財務管理工作人員進行思想品德的教育，使其明確自身的職責，愛崗敬業、遵紀守法，按照規定開展財務管理工作。此外，鎮政府領導也可以使用一些典型案例，對財務管理人員進行有針對性的教育，讓財務管理工作人員約束自身的行為，進而提高農村財務管理工作的效率。

2.2 加強財務公開、會計核算管理

財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民主權利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。首先，要建立民主管理機制，做到有章可循。健全村級年度財務預決算體系、村級會計代理制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度、現金管理制度等，使財務人員遵章而行。一言以蔽之，從管理制度和機制等方面進行科學規范是保證農村綜合改革和全面建設小康社會得以順利實施的基礎。只要《會計法》得以有效實施，嚴肅紀律，加強農村財務審計監管。審計是農村財務管理中的包青天，推行農村財務審計制度，及時糾正農村財務管理中的各種問題，全面正確的貫徹農村財務管理工作。

2.3 建立健全規章制度，探索、建立農村財務管理新模式

在經濟環境和政策環境的變革下，農村財務會計管理工作暴露了很多新的問題和矛盾，面對這些問題，要求政府等有關部門因地制宜地選擇適合農村發展特點的財務會計管理模式。例如，對于經濟發達的新農村，可以把會計管理工作服務市場化，而對于大部分農村來說，會計為委派制其實是更合適的，不僅加強了財務的控制管理職能，還對區域經濟的指導性分析提出了保障[1]。并且要根據各地農村的實際情況，制定適合本地區的相關財務管理制度，對農村現金、費用開支、農民負擔款項以及財會賬目進行嚴格管理。

2.4 宣傳培訓，全員推進

針對農村集體產權制度改革工作政策性強、業務性強的特點，晉源區加大培訓力度，外出學習與區內培訓相結合，動態宣傳與靜態宣傳相結合。先后舉辦大型培訓會10次，深入鎮街輪訓干部30次，累計培訓村干部、村會計、村務監督小組成員及參與改革的群眾等各類人員2360余人次。區產權辦帶領產權改革工作人員，赴北京市昌平區、呂梁孝義市等地考察學習。同時加大宣傳力度，通過“一群一欄一冊一信”宣傳改革政策。建立區、鎮街、村三級微信工作群，設置村級公開欄，印發宣傳指導手冊46000份，發放《致農民朋友一封信》46000份，做到改革工作家喻戶曉。

3 結語

近年來，隨著建設社會主義新農村和構建和諧社會，為了維護廣大農民的根本利益和農村正常的經濟秩序，政府結合各地農村的實際情況對農村財務管理進行了積極有益的探索、改進以及完善，嘗試、推廣了一些農村財務管理模式。另外，為了及時發現并解決財務管理工作中的問題，要加強農村財務管理，完善各項制度，提高農村財務會計工作的水平。