收取交通擁堵費的可行性分析

李欣鈺

（華北水利水電大學(xué)電力學(xué)院，河南 鄭州 450000）

一、引言

飽受詬病的交通擁堵給城市的生命活力和經(jīng)濟發(fā)展都造成了很多不利的影響，已經(jīng)成為我國許多一線甚至二三線城市的共同問題之一。雖然北京、上海等交通擁堵較嚴(yán)重的城市已出臺搖號購車、限號出行政策等相關(guān)政策，但顯而易見城市的交通擁堵壓力并沒有得到顯著的改善，各城市私家車數(shù)量的增加不見頹勢，交通擁堵仍在不斷地加重。然而很多城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施一方面有規(guī)劃不合理的原因存在，另一方面，城市道路數(shù)量已趨于飽和，因而城市街道擁擠已成常態(tài)。顯然，我們迫切需要新的措施來改善現(xiàn)在的交通擁堵情況，收取交通擁堵費的方案應(yīng)運而生。

二、道路擁堵產(chǎn)生的問題

在我國，交通擁堵通常出現(xiàn)在上下班高峰期以及節(jié)假日。居民通常以選擇用私家車來解放自己的雙腳，節(jié)省時間，然而不曾想在堵車的過程中浪費了更多的出行時間，影響到人們?nèi)粘５墓ぷ魃睿瑢ψ陨砜梢詣?chuàng)造的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了不可估量的損失，而且還會在長時間的擁堵過程中造成負(fù)面的情緒，擁堵過程中產(chǎn)生的急躁焦慮情緒，使得發(fā)生交通事故的可能性大大增加。同時，汽車在擁堵過程中造成大量的汽油損耗，不僅是對資源的一種浪費，排放的各種有害氣體對環(huán)境的污染和道路上居民的身體健康也有著極大的影響。根據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)零點公司的“居民生活流動指數(shù)”，北京擁堵的經(jīng)濟成本高達(dá)57億元/月。

三、征收擁堵費的積極作用

許多國家和地區(qū)通過征收交通擁堵費的政策，使得當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r得到了明顯的優(yōu)化。新加坡通過收取擁塞費，擁塞率下降約13%，節(jié)省居民0.89個小時的行車時間，機動車行駛速度提高20%以上。公共交通工具日漸成為越來越多居民首選的出行方案。國外城市征收擁堵費的經(jīng)驗表明，城市道路交通擁擠收費是一項緩解城市道路擁堵、提高居民出行效率的重要舉措。

收取擁堵費不僅僅是為了減少居民使用私家車的緩解交通擁堵問題，更是引導(dǎo)居民形成一種以公共交通出行為主的意識，盡量避免在高峰期使用私家車加重?fù)矶拢瑫r將收取的費用用于道路的規(guī)劃和公共交通設(shè)施的建設(shè)，為城市居民提供一個更好的出行條件。

四、征收擁堵費的適用性

收取道路交通擁堵費不能全面覆蓋，而是考量其自身的適用性的。

首先，并不是城市里的所有擁堵的道路都要收取用費。我們需要了解到，費用收取的范圍擴大，勢必會造成行政成本的增加，也會為政策的初期實行招致了公眾更大的反對意見。應(yīng)選擇幾處經(jīng)常發(fā)生擁堵的道路，尤其是較為經(jīng)濟繁華的區(qū)域收取擁堵費即可，同時還需要考慮到收費區(qū)域內(nèi)居民使用的車輛及繳納費用。

其次，并不是城市里的所有擁堵的車輛都要收取用費。對于政府主導(dǎo)的公共交通，比如公交車、出租車、消防車以及平常白天不能在市區(qū)運行的貨車都不需要征收交通擁堵費，事實上，造成交通擁堵的絕大部分原因都是來自私家車，有些私家車在擁堵的過程中不能遵守交通制度，而是見縫插針地往擁擠的部分隨意加塞；而有些私家車在重要的就交通要道上違規(guī)亂停，所以，確定收取擁堵費的對象應(yīng)該為居民私家車。

再者，交通擁堵收費期應(yīng)根據(jù)每個城市旅客的出行特點確定。城市道路擁堵通常發(fā)生在工作日上下班和節(jié)假日始末。此時，出行人數(shù)急劇增加，特別是私家車頻發(fā)，導(dǎo)致城市道路嚴(yán)重?fù)矶隆Ｔ谶@個時間段內(nèi)實施征收交通擁堵費，可以有目的的引導(dǎo)居民向高效率的公共交通工具上轉(zhuǎn)移。海外許參多交通擠塞收費計劃的實施時間為一整天。然而，我國目前的國情是城市交通擁擠集中發(fā)生于早晚上下班高峰，不同城市的交通道路系統(tǒng)也迥然不同，因此具體的收費期還需要通根據(jù)具體的城市交通擁堵情況調(diào)查分析才能夠確定。

最后，收費的力度也應(yīng)當(dāng)有所考量，收費金額過大會引起民眾的抗議，收費金額太低，則不能起到真正的作用。之所以有很多人不同意收取擁堵費，認(rèn)為交通是政府主導(dǎo)的公共服務(wù)設(shè)施，在購買汽車時也繳納了各種稅費，因此不應(yīng)再增收更多的費用。

五、結(jié)語

結(jié)合當(dāng)今中國的城市道路擁堵情況，征收一定的交通擁堵費對于改善城市交通狀況是一種可行性舉措，不過這項決策的出臺并非立竿見影的，仍需要設(shè)點進(jìn)行實踐和不停論證優(yōu)化方案。同時我們也需要了解，我們是無法僅憑這一種辦法就徹底解決城市道路交通擁堵情況，屆時還需要各方共同努力，才能創(chuàng)造出一個通暢美好的城市交通出行環(huán)境。