新材料產業發展戰略推動區域經濟的研究

董松林

（云南普洛特企業管理咨詢有限公司，云南 昆明 650000）

在《中國制造2025》當中，新材料被定義為十大重點領域之一，獲得國家政府的大力支持。十三五期間頒發的《新材料產業發展指南》和《國家“十三五”戰略性新興產業發展規劃》中就明確了新材料產業的發展思路、方向、任務及保障措施等，將其定義為戰略性新興產業類型。而從區域經濟發展的角度來看，新材料產業發展戰略仍然處于初步探索階段，因此需要我們對新材料產業發展戰略推動區域經濟發展進行進一步的研究。

一、新材料產業戰略規劃推動區域經濟發展的可行性分析

近年來，國家大力支持新材料產業戰略規劃發展。從區域經濟發展層面來看，要想實現區域經濟發展目標，需立足于城市規劃和產業規劃[1]。因此，新材料產業戰略規劃需結合區域實際情況來進行區域經濟發展規劃，切實保障新產業與傳統產業間配置的科學合理性。同時，新材料產業還需充分結合自身產業發展優勢，并依據所處區域的優勢特性來建立相應的區域新材料產業園區，這樣能夠對區域范圍內的產業格局進行優化，最終促使區域經濟的持續發展。據統計，全國30多個省、市、自治區相繼成立新材料產業基地多達122個，其中新型工業化基地32個、高新技術產業基地90個。此類新材料產業基地的建設，有效帶動當地經濟發展，區域范圍內的產業總值持續升高。可見，新材料產業戰略規劃在推動區域經濟發展方面具有實際意義及可行性。

二、新材料產業發展戰略推動區域經濟發展面臨的挑戰

（一）產業集群規模小

主要是某些地區內新材料產業集群的規模相對較小，所具備的產品也大都屬于原材料的類型，具備高附加值的產品比例明顯偏低。多數新材料企業都屬于深加工企業類型，但真正具備規模以上的企業數量普遍偏少。其中多數比較知名的新材料企業不屬于真正意義層面的大型企業類型，所具備的輻射力與帶動性明顯不足[2]。同時，因深受規模化技術等多方面因素的制約，在此基礎上所匹配的或提供中間產品的集群發展模式并未成型，產業當中分工體系水平化不足。相關企業間的無序競爭情況頻繁出現，對企業新產品研發與市場推廣也造成影響，制約新材料企業生產的擴展。

（二）技術創新資源及能力匱乏

當前多數區域內新材料企業在核心技術研發、引進吸收及創新方面都不夠強，這些因素制約了區域范圍新材料產業競爭力的提升。通常在區域范圍中的新材料企業，真正具備相應創新能力的企業主要集中在少數幾家，而其他部分企業則更多采用較為簡單和適用的技術為主，所具備的附加值并不高。其所采用的核心技術類型大都是模仿或者引進的方式獲取，少有企業進行自主創新開發。再加上產業集群規模受限，人才引進不足，流動受到限制，導致新材料企業技術創新能力匱乏。

（三）產品低端產業層次待提升

從產業鏈發展角度來分析，部分區域內以深加工為主的新材料產業，其上下游并未有效形成聯動發展勢態。多數仍處于產業鏈發展低端位置，并且具備較高附加值。此類新材料企業要想突破這一發展困境，就必須不斷延伸產業鏈發展，優化整合企業資源，不斷提升產品附加值等舉措，由此來開發新材料領域的高端產品，最終形成具備國際競爭力的產業鏈，整個過程主要集中在產業發展層次方面[3]。

（四）多種類似項目涌現引發市場風險

通常區域內某項目已經或者是即將開工時，其四周區域也將隨之涌現對該領域的投資。就以新材料當中的多晶硅為例，近年來由于多晶硅的需求量持續增大，導致在全國范圍內都開始產生一系列多晶硅項目類型。此類相似項目的不斷涌現，必然將占據大量的市場份額，并且緊隨供給量的持續增加，所能帶來的利潤率則隨之降低，從而給區域范圍內新材料產業發展帶來嚴峻的市場風險。

（五）外部因素影響產業發展

外部因素對整個新材料產業的影響較為明顯，而外部影響因素主要包含以下方面內容：1、人民幣升值，當前我國新材料產業發展以產品出口為主，在關鍵技術和部件方面對于國際市場存在較強的依賴性。因此，人民幣升值將給部分新材料企業的生存與發展造成一定影響。2、發達國家技術封鎖，將直接影響部分新材料產業發展規模的擴展。企業的發展必須維持自主創新的活力，單純依靠仿制的方式難以獲得真正的技術，此后也必將難以為繼，無法真正提升核心競爭力。

三、新材料產業發展戰略推動區域經濟的對策建議

（一）加強新材料產業支持力度，調整產業政策

1、增強規劃導向，引領產業集群發展。具體需要加強對新材料產業發展趨勢的深入分析，重點結合高新技術產業發展指南來實現。要明確區域新材料產業發展方向，由此引導產業持續發展；2、制定優惠政策，推動產業集群發展，要求在此基礎上制定出完善的投資、土地、稅收及相應的補貼激勵政策，積極引導企業、社會及外資面向區域內新材料產業進行投資。并且針對當前符合條件的企業，做好產品開發、進出口及國產設備使用等方面給予獎勵形式的扶持；3、創新發展模式提升產業經濟效益，具體要求應當強化區域內基礎設施規劃建設，以實現內部公共資源的低成本共享。同時需科學制定園區產業方向，針對入園企業的準入標準加以規范。最后完善產業生產協作服務體系，最終提升產業集群專業化及社會化服務水平。

（二）以共性、關鍵技術突破產業發展瓶頸

重點應當以企業技術創新為主，在此基礎上積極引導資源往新材料企業方向集聚。具體需大力支持新材料企業建立研發機構，對企業技術創新能力建設給予經費支持。比如研發的實際支出費用，可由企業納稅關系所在政府直接從企業貢獻當中以部分資金給予獎勵。再就需要增大新材料產業的技術投入力度，需要做好對重大引進技術的消化吸收和創新。需激勵新材料企業組成一種產業技術聯盟，聯盟的對象包括上下游企業、高校、研究院等，在此基礎上共同打破生產和應用層面阻礙新材料產業發展的技術瓶頸。一些科技型企業技術創新資金應對重點扶持中小新材料企業，可采取聯合出資、共同委托等方式聯合研發，由此有效提升新材料產業的整體技術水平。

（三）構建完善新材料產業配套體系

首先需要大力提升新材料企業間網絡關系的形成，促使創新體系的完善。可采用龍頭企業帶動配套企業發展的產業鏈發展方式，由此來引入上下游配套項目。通過不斷完善產業協作，提升產業集中度的方式來促使新材料產業規模化發展。其次，大力支持和鼓勵新材料產業信息服務組織與網絡建設。主要為區域產業集群當中新材料企業提供多種服務，并在此基礎上鼓勵多方面合作，由此才能有效解決產品及技術創新難題，從而實現科技成果的轉換，最終提升產品競爭力水平。最后，需建設新材料企業梯隊架構，具體可分為三列梯隊：第一梯隊的國家級高新技術企業、第二梯隊的省級高新技術企業、第三梯隊的新材料企業。在此梯隊劃分下，以龍頭企業引領新材料企業規模化發展的方式[4]。

（四）構建多元服務平臺，促使新材料產業集群綜合發展

1、強化技術創新平臺建設，打造新材料產業集群公共服務平臺，由此來提供專業化產業服務體系。技術平臺的建設能夠促使產業技術升級，同時也實現創新能力的提升；2、搭建知識產權交易平臺，需在此基礎上培育信譽良好、行為規范且服務能力強的技術轉移機構。以此來加強信息交流、技術交易與評估及知識產權利用等產權轉移服務；3、建設融資平臺，需在保障政府不斷增大科技技術投入的同時，大力建設多元化投融資體系。該融資體系主要包含政府、企業投入、銀行貸款及社會投入等等。在條件允許情況下，可設立創業投資引導基金，由此大力扶持新材料初創企業的發展。

（五）執行品牌、產權、技術標準戰略，打造產業核心競爭力

具體需要激勵企業應當大力培育優勢馳名品牌，不斷提升高新技術新材料產品的品牌價值。重點在于強化保護知識產權，在此基礎上加速自主知識產權成果的產業化轉變。積極鼓勵新材料企業與同行企業、高校、科研機構建立起知識產權聯盟，由此實現知識產權經營水平的提升。再就需要積極推進新材料產業自主知識產權技術標準制定，可設立技術標準制（修）定專項補助資金，對參與新材料各級標準制（修）定工作給予無償資助。

四、結語

新材料戰略規劃推動區域經濟發展具有可行性和實用價值。而要想真正實現這一目標必須深入分析新材料產業推動區域經濟發展面臨的挑戰，在此基礎上提出產業支持、技術突破、完善產業配套、構建多元服務平臺及重視產權、技術標準制定等多方面政策建議。由此才能保障新材料產業的穩步發展，進而推動區域經濟的持續增長。