文/楊旭，錦州華信資產經營（集團）有限公司

國有企業作為我國經濟建設與發展中的重要表現形式，在社會進步、國民經濟增長、市場供給改革中發揮著至關重要的作用。隨著我國經濟的高速發展，國有企業規模不斷擴大，集團型企業數量增多，所經營業務呈現出多樣化、系統化、規模化發展態勢。加之經濟全球化發展進程的不斷推進，國有集團型企業管理難度增強，財務風險及其管控研究的重要性日益顯著。以下是筆者基于研究的幾點心得體會，意在拋磚引玉。

1 國有集團型企業及其財務風險分析

1.1 國有集團型企業

國有集團型企業是國有企業規模化、系統化發展的產物，是以集體為形式，以資本為紐帶，由政府參與、投資、控制的企業法人聯合體。相對于其他集團型企業而言，國有集團型企業具備政治責任多、經營業務范疇廣、企業層級高、企業管理鏈長、企業員工數量大、企業性質多元化、企業社會價值高等特征。例如，以產權結構為基準，進行國有集團型企業類型劃分，可分為國有獨資集團企業、國有全資集團企業、國有中外合資集團企業等幾種類型。而無論是何種類型國有集團型企業企業員工數量普遍以萬為基本單位，企業管理層，特別是高級管理人員多為任命制，即由相關組織部門、國資委任命。

1.2 國有集團型企業財務風險

國有集團型財務風險是國有集團型企業業務活動、財務活動過程中存在的影響企業效益，使國有集團型企業喪失償債能力，易出現財務危機的可能性。存在于國有集團型企業各類型管理活動的各階段中，是國有企業無法規避，客觀存在的事件。相對于非公性集團型企業而言，國有集團型企業特征，在一定程度上決定其財務風險具備如下特征：

其一，國有集團型企業財務風險關聯性強。當國有集團型企業出現投資風險、擔保風險時，受母子公司關聯性強、管理機制不靈活等因素影響，風險將迅速傳導，風險影響加劇。

其二，國有集團型企業財務風險控制難度系數大。過多的管理層級、過長的管理鏈條在一定程度上降低了管理工作效率，使管理理念、管理制度、管理措施等無法準確、及時落實。與此同時，經營業務的大幅度延伸使企業財務管理復雜指數加大，一旦缺乏科學且完善的財務管理體系與高素質、高能力財務風險管控團隊的支撐，將提高財務風險發生率，誘發財務危機的形成。

其三，國有集團型企業財務風險影響因素多。除企業自身結構特征、管理特征的影響外，國有集團型企業財務風險也受企業性質影響。例如，國有集團型企業經營決策失誤、財務管理制度不完善、財務管理人員能力低下、財務管理信息溝通不足、激勵獎懲機制缺失等，均是導致財務風險產生的核心因素。與此同時，國有企業的高社會責任性，決定企業發展過程，需在一定程度上犧牲自身利益，提高社會利益，加大公益性業務投入力度，易形成投資風險。

其四，國有集團型企業財務風險管控方式存在多樣性特征。通常情況下，企業在進行財務風險管控時，多以內部控制為核心手段，進行內部財務審計、內部財務活動監督。而國有集團型企業財務管理除可通過內部控制進行財務風險管控，也可通過外部形式，如國資委財務監督評價、審計部門專項審計、紀檢監察等。

2 國有集團型企業財務風險管控措施

根據國有集團型企業財務風險特征，面對當前國有集團型企業轉型升級對財務管理的高要求，國有集團型企業可從以下幾方面入手，加強財務風險管控，提升企業風險管控質量與水平。

2.1 財務風險管控之環境完善

在財務風險管控過程中，良好環境基礎是保證風險管控工作順利進行的根本所在。對此，國有集團型企業應注重財務風險管控環境的完善，具體操作如下：（1）轉變企業管理人員、財務人員工作理念，樹立財務風險管控意識、責任意識、安全意識，提高對財務風險管控的重視度。財務管控認知不足是影響國有集團企業財務風險控制質量、控制水平，促進財務風險控制成本提升的重要原因。對此，需國有集團型企業在建設與發展過程中，需加強對財務風險及其管控的認識與重視，將財務風險控制提升到企業戰略發展層面，加強財務風險管控頂層設計。與此同時，注重先進管理理念，如全過程控制理念、精細化管理理念、人本管理理念等在實際工作中的有效落實，以增強財務風險管控科學性，實現財務風險控制的前置、貫通。（2）加強財務風險管理制度建設，促進制度在各管理活動中的貫徹落實。財務風險管理制度是財務管理制度體系中的重要組成部分，其完善性、科學性是衡量國有集團型企業現代化水平的重要指標。對此，國有集團型企業應根據自身特征、實際情況與需求，科學編制財務風險管控制度，以制度明確工作人員職責與義務，約束、指導、規范工作人員行為。例如，在人本管理理念指導下，遵循民主性、公平性、全員參與等原則，進行基本制度編制，并在內部控制部門、內部審計部門、財務管理部門等審核、管控下，進行制度完善與優化，保證制度與企業實際情況相契合，提升制度認可度、執行度。制度目標、內容需準確、詳細、清晰，涵蓋投資、資金、融資、擔保、審計、信息、獎懲等眾多內容。

2.2 財務風險管控之流程優化

在國有集團型企業財務風險管控中，管控職責、權利的落實需在管控流程中進行具有體現。對此，企業應注重財務風險管控與財務活動、管理活動的有效結合，實現財務風險管理流程的優化，明確財務風險管控關鍵點，提升核心問題的處理質量與效率。在此過程中需注意以下幾點：（1）了解企業業務特征與經營環境，并在過程中進行企業財務風險預測，掌握財務風險管控關鍵點。（2）立足國有集團型企業業務發展要求，綜合分析企業業務特征、業務管理與財務管理模式，確定高財務風險業務，探尋存在的制度缺陷、模式缺陷、方法缺陷，并結合制度建設、模式創新、企業文化建設等，進行風險管控目標具體化、風險管控措施詳細化處理，如存貨與資金成本的風險管控、固定資產管控、采購管控、應收賬款風險管控等。（3）確定財務風險等級，制定應急預案，注重明確高風險業務財務風險控制措施，如針對企業擔保的擔保制度完善、擔保總額控制、單板對象審核、互保行為評價、擔保實踐跟蹤管控等。

2.3 財務風險管控之體系構建

體制建設，特別是財務風險預警指標體系的科學建設對提升國有集團型企業財務風險管控質量、管控效率、管控水平具有積極影響。對此，國有集團型企業需善于利用科學技術，在與企業信息化建設結合下，根據企業實際情況構建契合企業發展的財務風險預警指標體系。與此同時，為進一步發揮財務風險控制合力，需加強“內部+外部”監督管理體系的構建，促進責任追究制度、激勵獎懲制度在監督管理中的有效落實。

3 結論

企業財務風險管控是企業風險管理工作的基礎內容，也是重點內容，要想實現企業財務風險管控作用的有效發揮，促進企業財務風險管控能力的不斷提升。國有集團型企業需對財務風險特征具有全面了解，并立足企業現狀探尋財務風險成因，直面財務風險管控問題，實現財務風險管控體系的科學構建，以管理創新助力國有集團型企業的優化發展。