淺談構(gòu)建“三力”廉潔風(fēng)險防控體系的應(yīng)用性

文/王鄭偉，開灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)分公司

1 充分認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要性

首先，要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。強化黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的先進(jìn)性的重要法寶；黨的十九大報告確立了“六位一體”黨的建設(shè)的總體布局，把政治建設(shè)放在第一位，包涵了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)；因此，無論是從我們黨的政治屬性，還是從新時期從嚴(yán)治黨的要求來看，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，都是加強黨的建設(shè)應(yīng)有題中之義。

其次，要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是促進(jìn)公司健康發(fā)展的重要保證。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出，進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度下加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，把監(jiān)督責(zé)任融入公司治理各個環(huán)節(jié)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)是重要一環(huán)，是提高決策執(zhí)行力的重要抓手，是促進(jìn)管理規(guī)范化、制度化的重要保證。

2 清醒把握黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢新要求

黨的十九大對全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢及時做出了新判斷。我們既要看到黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的卓著成效，同時也要看到黨面臨的四種考驗的長期性和復(fù)雜性，面臨的四種危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，清醒地認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，我們要更加自覺地堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，牢記“三個堅決不變”，緊緊抓住加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)主線，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭“六位一體”總體布局，一刻不停歇地推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

3 探索構(gòu)建“三力”廉潔風(fēng)險防控體系

（1）培育廉政文化，改善輿論環(huán)境，提升思想教育的引導(dǎo)力。廣泛深入開展黨風(fēng)廉政教育，改善廉潔從業(yè)輿論環(huán)境，營造干凈干事、創(chuàng)業(yè)爭先的良好政治生態(tài)。一是強化學(xué)習(xí)挺紀(jì)在前。以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點對象，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和集團(tuán)公司“二十一百”紀(jì)律規(guī)矩等為重點內(nèi)容，持續(xù)不斷開展紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)教育活動。二是加強廉政文化建設(shè)。更新廉潔文化教育室的教育內(nèi)容，按照“創(chuàng)新、實用、有效”的原則，將廉政文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)之中，各黨支部每季度組織黨員進(jìn)行活動，引導(dǎo)黨員牢固樹立群眾觀點，密切聯(lián)系職工群眾，加強黨支部廉政文化陣地，完善從業(yè)行為規(guī)范,增強廉潔自律意識,切實發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政文化創(chuàng)建活動中的示范作用，養(yǎng)成良好的廉潔行為習(xí)慣。三是完善信訪舉報工作制度。暢通信訪舉報渠道，確保事關(guān)員工切身利益的信訪問題解決在基層、消化在萌芽狀態(tài)，有效地避免重復(fù)訪、越級訪、集體訪的發(fā)生。主動抓好對群眾反映的普遍性、苗頭性問題的信訪信息的分析研究，積極為公司黨委提供建設(shè)性意見和建議，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）突出重點職權(quán)，完善制度體系，提升制度機制的約束力。在夯實打牢思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，健全完善并嚴(yán)格落實制度機制，約束行為、管住權(quán)力。一是進(jìn)一步加強紀(jì)律規(guī)矩體系建設(shè)。全員參與查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點。梳理工作職權(quán)，查找廉潔風(fēng)險點，并同步對既有制度規(guī)矩體系進(jìn)行年度修改、補充，不斷完善廉潔從業(yè)風(fēng)險防范機制。二是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作；制定重大事項報告制度，對婚喪喜慶事宜、出國出境等重大個人事項進(jìn)行報告；組織關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉潔從業(yè)承諾；深入推進(jìn)黨務(wù)公開, 促使權(quán)力公開透明運行，加強黨的民主集中制貫徹執(zhí)行，提高民主生活會質(zhì)量。三是進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”踐行力度。強化日常管理監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體化和常態(tài)化，及時通過談話函詢、誡勉談活等載體，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)，實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸；對情節(jié)較輕的違紀(jì)問題，及時給予警告、嚴(yán)重警告、調(diào)整職務(wù)等處置，實現(xiàn)動輒則咎，紀(jì)在法前。既用紀(jì)律的標(biāo)尺教育管住“大多數(shù)”，又用紀(jì)律的戒尺懲處“極少數(shù)”。

（3）強化風(fēng)險防控，加強監(jiān)督檢查，提升效能督察的執(zhí)行力。一是堅持關(guān)鍵性問題開展效能監(jiān)察，創(chuàng)新監(jiān)察方式方法，突出整改建議督導(dǎo)落實。圍繞改進(jìn)加強管理、提高效率效益，出實招、做實功，努力多出精品，增強效能監(jiān)察工作實效，防止問題發(fā)生，助推公司降本增效。二是以防止“四風(fēng)”反彈為重點，圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神和集團(tuán)公司廉潔自律規(guī)定，緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點開展明察暗訪，特別是對于婚喪喜慶事宜，深化實行提示卡制度，對出現(xiàn)問題的，實施倒查追責(zé)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。加強權(quán)力運行制約監(jiān)督，在年中、年底重點對機制運轉(zhuǎn)情況特別是新調(diào)整職權(quán)事項及其運轉(zhuǎn)情況、新的廉潔風(fēng)險點確定及防控情況等開展專項檢查。堅持每季通報典型案件，對違反中央八項規(guī)定精神的案件通報曝光，發(fā)揮懲處違紀(jì)的警示震懾作用。