基于提質增效的電網基建項目投資計劃管理探討

楊慧

國網四川雅安電力（集團）股份有限公司 四川雅安 625000

隨著大型電網配網技術的發展，我國的電網規模不斷增大，通過電網配網運行，能實現全天候、大區域和全覆蓋的電力供電，在電網的配網運行中，采用高壓供電和多終端輸入輸出控制方法進行電力輸入和分配，采用優化的配網運行控制方法進行電網的輸出功率調節和節點分布式設計，提高電網的輸出效能，降低電能損耗，促進電網配網運行的節能增效。研究配網運行提質增效智能化控制技術，對提高電網的運行穩定性和輸出功率增益，降低功率損失方面具有重要意義，相關的控制技術研究受到人們極大地關注。

1 以提質增效為目標的電網基建項目投資計劃管理的意義

為按照國家電網公司工作要求，主動適應電力體制改革，切實提高發展投入質量，電網企業應結合生產經營管理實際，著眼改革、服務發展，按照：統籌計劃、層級管理、周期管控、閉環反饋的原則，充分發揮牽頭部門、責任部門職能。以提升效能為原則，堅持質量效益并重，突出項目儲備和投資重點，形成以提質增效為目標的電網基建項目過程管控流程，確保國家發展戰略規劃及企業發展戰略規劃的有效實施，實現優質電力供應服務，達到社會和企業效益最大化的提質增效管理目標[1]。

2 以提質增效為目標的電網基建項目投資計劃管理的主要做法

2.1 研用結合，深化計量服務精益化管理

緊密圍繞計量資產全壽命周期管理范圍，系統梳理和界定全壽命周期管理環節，圍繞采購到貨、設備驗收、檢定檢測、倉儲配送、設備安裝、設備運行、設備拆除的八個環節，明確相關的工作流程、管理要求、業務內容，運用資產管理體系層次分析法、分解法等體系方法，通過建立精益化的數學模型、全面量化的指標體系，識別影響計量資產管理的關鍵因素，提出改進策略，統籌策劃、重點突破、分步實施，逐步建立“一體化管控、精益化運作、優質化服務”的計量資產全壽命管理體系，實現資產管理方式由分散粗放向集約精益的根本性轉變。

2.2 劃分相關職責

領導小組總體負責投資計劃管理機制制定以及進度推進監督工作。工作辦公室負責投資計劃管理工作的具體業務實施。通過成立工作領導小組及工作辦公室，明確了電網基建項目投資計劃管理工作由公司領導統一負責，發展策劃部牽頭總體管理，建設部負責大中型基建項目，運檢部負責配電網項目，營銷部負責業擴配套項目的工作機制，有效提高了工作開展效率和效果，健全了工作機制的組織保障，強化了投資管理的執行力。嚴格遵守“三重一大”決策制度和議事規則，所有投資計劃經各部門會審后，需經總經理辦公會審批后方可上報，投資決策流程由傳統“自下而上”轉變為“上下互動、雙向反饋”，為科學決策提供有效支撐，提升了決策合理性。

2.3 學研結合，促進能源計量服務轉型升級

搭建多能源協同園區，實景模擬“源-網-荷”一體化的現場環境。在計量中心院區內部打造“綜合能源服務創新實驗基地”，將生產基地和辦公樓宇內部的水、電、氣、熱的計量統一接入至綜合能效管理平臺，通過對超過400個點位能耗信息的采集、監測、分析，實現了多種能源的分級、分類、分項計量，強化了計量、監測和統計相結合，在線采集、實時監測、集中管控相結合的智能化能源管理模式，為未來綜合能源服務以及節能減排工作的開展奠定了堅實的基礎[2]。

2.4 投資計劃管理流程及計劃管理亮點

（1）投資計劃管理流程。各專業管理部門依據編制要求，對項目的可行性、合理性、必要性進行初審，經部門負責人審核并提交分管領導批準后，經發展策劃部對合規性進行審查后形成第一稿。發展策劃部將各專業計劃匯總后，報投資計劃分管領導審閱，匯報內容應包括：當年投資計劃執行情況分析、年底預計完成情況分析、新開工項目建設必要性分析、新開工項目前期工作進展情況說明、續建工程投資計劃安排說明等，經批準后形成第二稿。最后將建議計劃提交總經理辦公會審議，并根據總經理辦公會意見修改完善后形成第三稿，行文上報市公司發展策劃部，并根據市公司審查意見，組織相關部門修改形成建議計劃正式文件反饋給市公司，并同步再規劃計劃信息系統上報建議計劃。投資評價指標分為形象進度、財務進度、項目數。形象進度是指以貨幣形式表現的建設項目工作量指標，是項目建設形象進度的表現。財務進度是指財務資金支付的指標量，是項目當年資金支付的依據。項目數是指單個項目投產數，是項目是否按期投產的依據。投資計劃年初由省級公司發展策劃部隨綜合計劃一并下達。計劃一經下達，原則上不作調整，嚴禁無計劃擅自開工建設。（2）計劃管理亮點。分月計劃包含形象進度、財務進度、項目投產數三個管控維度的內控分月計劃，形象進度分解遵循累進計劃完成率與時間進度基本一致的原則；財務年計劃原則上不低于形象進度年計劃的85%，且每季度年計劃完成率不低于形象進度年計劃完成率15個百分點；項目數二、三季度完成率在30%、65%左右。三項進度形成基本符合實際情況的月度計劃，作為本年度計劃管控標準，用于發現及查找項目執行過程中的矛盾以及阻工因素[3]。對比2017年底國網公司啟動推廣的“三率合一”投資統計管理模式，市區公司管控思路與之基本一致，同時具備差異性管控維度，管理模式間距超前性與創新性。

2.5 培養創新生態系統，打造清晰的監管框架

政府不僅有責任幫助打造創新生態系統，還要在自身的組織中進行創新、釋放價值，滿足人們不斷變化的多樣化需求。打造清晰的監管框架，推動向低碳經濟的轉型。強化能耗在線監測技術規范的約束性和強制力。